李永然／檢討法學教育 杜絕恐龍法官
▲除了司法官受訓期的增長及增加相關歷練外，必須從根本的法學教育着手，才能培養出值得人民信賴的司法人才。（圖／視覺中國CFP）
司法改革國是會議第四分組於日前就「法律人的養成、考選、專業訓練」議題做出決議，將司法官（包含法官與檢察官）的培訓期間，由現行「2年」的司法官學院受訓，增加爲「1年受訓，5年候補」，其中兩年還要到法院或檢察署以外的機關、團體進行歷練，且候補期滿必須經過遴選才能任用，以期解決長期被詬病的「奶嘴法官」或「娃娃法官」的問題。
司改會議希望增加歷練的時間與單位，培養並強化年輕司法官的專業與能力，此番努力與用心固然值得讚許，但筆者更認爲，雖然年齡與經驗往往有某程度的關聯性，但能力卻未必與年齡有關，不能只因部分司法官年紀較輕，就單依「年紀輕」而否定其能力，甚至予以嘲弄。事實上，司法官的培訓除了歷練之外，更應該思考如何讓司法官能夠完整發揮自身所具有的能力，藉此提升司法裁判品質，讓人民對司法更能夠信賴。
筆者認爲，作爲讓人民可以信賴的司法官，必須具備4個要素：「中立」、「廉潔」、「專業」與「敬業」，缺一不可。司法官的培訓，除了既有的「專業」以外，還要兼顧其餘三要素，才能夠讓司法官能夠完整發揮所具備的專業能力；如果欠缺「中立」、「廉潔」或「敬業」的要素，縱使司法官具有十足的專業能力，司法也無法獲得人民的信賴。因此，在培訓期間不僅要強化歷練，還要觀察培訓的司法官是否具備上述要素，以決定能否適任未來的偵審工作，亦可做爲候補期滿遴選任用的標準之一。
而培訓完成的司法官，在分派到法院或檢察署實際擔任法官或檢察官後，除了基本的法律專業外，還要依照職司偵查或審判的工作，或者負責辦理的案件類型，進行專業分工，並且持續進行在職進修，讓司法官能具備其他領域的專業知識，在承辦各類案件時，不會因爲專業隔閡，讓人民質疑司法官的專業性，而損及司法的信賴感。
除此之外，作爲法律專業人才的來源，大學的法學教育也應該通盤檢討。現今法學教育有些過度偏重於法學理論及法律條文的釋義，而忽略實際案例中適用法律對於人民所產生的事實結果，導致有些司法官只將案例當成理論推演，未顧及人民在司法程序中的感受，而招來「恐龍法官」的批評。
換言之，法學教育不能只是純粹的理論推演，應該透過實際的案例，從中培養案件處理及適用法律的統合能力。因此，司改會議如要真正改革司法官裁判品質問題，不能只侷限於司法官的培訓，更應從培養法律人才的法學教育開始進行通盤檢討，從一開始即培養出符合社會需求的法律人才，才能真正解決問題的根源，而達到司法改革的目的。
●李永然，永然聯合法律事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人、中華人權協會名譽理事長。以上言論不代表本公司立場。