李武忠／寒害引發的養殖及救助爭議
文／李武忠
這一波霸王級寒害造成國內農漁業空前損失，根據官方統計全臺農林漁牧業農損金額已經飆破33億元，其中養殖漁業損失最嚴重達29億元（主要爲蝨目魚、石斑、文蛤、鱸魚及吳郭魚），打破史上寒害災損紀錄，政府將給予現金救助暨低利貸款來協助農漁民復耕復養。
然而近日有網友質疑該漁損數字有浮報之嫌引發爭論。此事涉及國家財政支付及社會公平，對守法的養殖戶也不公平，政府相關部門在迅速救災的同時，仍有必要詳查給國人一個交代，藉此弭平外界質疑。
政府根據「農業天然災害救助」辦法所給予受損農漁民補助只佔農漁民損失的少部分（如領有證照養殖魚塭每公頃補助11.5萬元），加以馬總統指示採「從寬、從速、從簡」原則讓所有農漁民都能安心過好年，本來無需斤斤計較農損金額的準確性，但是此次養殖魚類損失高達29億（還在累積）確實驚人。
尤其此次凍斃養殖物以蝨目魚爲主，而蝨目魚在國內養殖又分爲深水式養殖（一般水深在2公尺以上）、淺坪式養殖（水深大約15至40公分）、單養、混養等，這些養殖方式對寒害的耐受度並不一樣，受損害的程度自然不同，而中央與地方漁政機關理應有詳細的養殖申報資料可以請水產試驗所專家進行覈對、研判，自然可以杜悠悠之口。
▲蝨目魚凍死太多！工廠收不完，街頭隨意賣。
對於凍斃之蝨目魚、石斑魚、吳郭魚等在多少時間內其品質、生菌數等不受影響可以食用或製成加工品，政府責無旁貸應該透過網路、媒體等告知國人，讓消費者可以安心食用也可以減少養殖戶的損失。
衆所周知蝨目魚屬亞熱帶魚種不耐寒本來就不適合在冬天飼養（攝氏8度低溫下死亡），在臺灣冬天強烈大陸冷氣團來襲發生養殖蝨目魚大量凍斃早已不是新聞，但是若干業者還是願意冒險養殖的主要原因在於，若僥倖遇到暖冬則可以有額外的收入；若不幸遇到寒害則可要求政府給予天然災害救助與低利貸款。只是臺灣被評爲全球最易遭受天然災害侵襲之天然災害熱點，隨着極端氣候發生頻度與力度的增加，這種等級的寒流未來還會再發生。
因此在蝨目魚抗寒品系未育成以及新越冬技術或設備未確立前，政府應該明令禁止博弈式的冬季蝨目魚養殖，否則風險應由業者自負。特別是各黨政治人物不要爲討好養殖業者而屢屢以照顧漁民爲由，要求政府部門放寬災害救助標準給予補助如未取得養殖漁業登記證，未按規定申報的違法違規養殖戶給予減半補助等，讓政府許多政策一再被打折扣，無法達到預期效果。
要解決養殖寒害問題，根本上還是要從育成抗寒品系着手，而臺灣在建立蝨目魚抗寒品系已經研究多年，卻未能獲得突破性的進展，應該深入檢討並重整研究團隊，賦予水產試驗所應有的責任，不能長期依賴補助來息事寧人，新政府要推動生技產業不妨從解決寒害開始！
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●作者李武忠，新北市，博士，經濟系教授，本文不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net