老手上路 拜登重開機

(圖/路透

美國總統川普任內美中關係不僅如遭卡崔納颶風蹂躪,臨走前還連番祭出重手抗中,強大的衣襬效應讓美中關係瀕臨決裂;即將就職的拜登總統,必然不屑效顰,川普造成國內國際陷入雙重「準無政府狀態」的大亂局,是拜登最大的挑戰;反之,也是他圈出「拜粉」的絕佳機遇

壞到不能再壞,正是川普送給拜登就職的大禮包。川普企圖否決疫情困案,恐被國會反否決落得更難看,也等於拖共和黨下水。耶誕節過後,美國疫情很可能再惡化,等待紓困的企業、失業大軍,都不容川普再搞鬼。儘管川粉還在放話、要擁立川普抵制拜登就職,各地紅藍對抗也未平息,然而,田納西州爆炸案當下敲響警鐘:該是拜登出手收拾亂局的時刻了。

美國民衆防疫意識已提高,在疫苗普遍施打後,疫情可望緩解;對比川普幾乎不作爲的防疫,拜登有機會就職第一年就迎來開門紅,讓被壓抑的經濟強勁復甦,在復工潮的帶動下,紅藍政治對立和「黑命關天抗爭應會隨川普背影淡去。年事已高的拜登被認爲應只是過渡性政府,但75歲的川普揚言再戰2024年,只要拜登儘快讓國內恢復秩序,經濟重上軌道,川普很難再有機會。

拜登就職後最大挑戰,應是如何重建美中關係。美中不能滑向軍事對抗,貿易戰必須找到折返點。美國不分黨派反中情緒高漲,國會對可能尋求和中國緩和對抗的拜登,形成強大牽制力。拜登的中國政策應會棄守川普過激的對抗手段,以形式交換實質利益,讓貿易談判更有斬獲。而從北京立場,只要拜登不重蹈川普矢言擊潰中國的強橫、不故意踩踏北京紅線,讓「孟晚舟事件」落幕,貿易談判很有機會獲得更有利的成果。

在川普對中啓動嚴厲貿易戰和科技戰的基礎上,拜登已手握雄厚談判籌碼佔據主動與優勢,拜登被川普貼上親中標籤,乃提名對中姿態強勢的華裔戴琦爲貿易談判代表,但拜登必須審慎,避免貿易談判變調、煽動不必要的民族主義情緒對抗。拜登應會在人權議題上着墨,在香港新疆問題上敲打中國;民主黨向來較友好達賴,如將香港、新疆、西藏問題相混,把人權和主權重合,美國很難有收穫。

川普對臺軍售的規模和數量,幾已達臺灣所能承受的上限。《臺灣旅行法》雖然促成美臺高官互訪層級拉高,但已難有更大突破。中國大陸對臺灣武嚇壓力空前,拜登最有利的途徑應是讓美中緩和南海緊張、重新共管臺海危機,以此尋求緩解港版國安法對香港泛民派壓制

英國脫歐,歐盟和英國都難擋大陸市場和資金的誘惑,中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)啓動,拜登得帶領美國重返《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)等國際組織與協議。拜登雖對俄羅斯強硬,但中俄準軍事同盟動作加大,得拿捏尺度;拜登可能首訪日本,爭取日本在印太圈發揮更大作用。

拜登老手即將上路,或能爲美國開創新局。

(作者爲資深媒體人)