勞工保障「一國兩制」 監院糾正高市府勞工局

監察院調查發現,經濟部產業園區管理局作爲獎勵、吸引投資的主管機關,卻兼有維護勞工安全與健康的權責,立場衝突,傷害園內勞工權益,糾正園產局和高雄市勞工局。(蔡雯如攝)

有移工向監察院陳情指,公司違反勞動法卻檢舉無門。監察院調查發現,經濟部產業園區管理局作爲獎勵、吸引投資的主管機關,卻兼有維護勞工安全與健康的權責,立場衝突,傷害園內勞工權益,除促請經濟部、勞動部重新思考業務分工,也就園管局、高雄市勞工局怠於處理移工申訴案,6日提出糾正。

監委調查發現,經濟部楠梓科技產業園區某公司聘用移工2022年曾向勞動部1955專線,申訴公司有多項違反勞動法令狀況,包含加班費、膳宿費扣款等,但該申訴案被移給高市府勞工局後,又轉給經濟部加工出口區管理處,最終加工處僅回覆,均查無違反法令規定狀況,移工申訴問題未得到合法和充分的說明,對申訴事項並未釋疑,後續更發生該案3名移工被威脅離職的狀況。

監委指出,加工區設置管理條例以施行細則來說明「勞工行政事項」的內容,難以涵括勞工權益,加工處作爲獎勵、吸引投資的主管機關,卻兼有維護勞工安全與健康的權責,立場衝突;加工出口區的「特區」性質,使得區內勞工與區外勞工未有同等接受勞動權益保障的行政措施,勞工事務是否授予加工處處理,有待經濟部、勞動部重新思考。

監委表示,該陳情案中,加工處的勞動檢查人員不熟悉權責法令規定,對於工時、工資制度的申訴事項,僅憑僱主說詞即採信認定,歷時超過1年才查出該公司違反勞動法令,推翻原先「查無違法」的認定等缺失,導致我國在勞動保障上出現一國兩制,加工出口區內的勞工更是無所適從。

另外,高市府勞工局處理該案時,未同理移工因不諳中文所遭遇困境,有錯誤解讀法令和未注意函釋已有規定等,就認定該公司均無違法,但雙語薪資表、膳宿費爭議已經證實違反法令規定,在水電費爭議部分,申訴移工至今未獲得該局明確、具體之答覆,有損政府公信。

監委也發現,勞動部1955專線收受申訴案件後,未能依申訴內容涉及之法令規定與主管機關之權責分工而分派案件,雖對主管機關查處有追蹤管考機制,但形同虛設,導致1955專線作爲單一窗口,卻未能積極保障勞工權益,勞動部在處理勞工,特別是移工案件時,更忽略協調品質要求,影響移工對政府和法令規定的信任。