跨過“三座大山”，二手車要反客爲主
編前：最近，國家有關部委爲進一步推動汽車流通“國內大循環”，將針對二手車行業出臺重大政策的消息一經傳出，令整個汽車流通業爲之一振。正如中國汽車流通協會副會長兼秘書長肖政三所說，如今二手車當之無愧地成爲汽車市場的主角，忽略二手車，汽車市場的可持續發展就是一句空話。
儘管利好政策“半遮面”，但從交易市場、車商、經銷商到車企、電商、服務商等二手車市場參與主體均已開始構畫自己的二手車藍圖。本報將爲讀者呈現市場鉅變前夜，二手車行業的衆生相。新車國六標準實施後，國五排放標準的二手車能否打破限遷？二手車交易需要個人“背戶”的時代會不會成爲歷史，臨時產權登記何時落地還二手車商品屬性？二手車異地交易時，車輛能不能異地提檔，不用開回原戶籍地，在現使用地就能辦理過戶驗車上牌？
在11月18日舉行的中國汽車流通行業年會上，汽車流通行業人士得到一個振奮人心的消息，上述困擾二手車便利流通多年的老大難問題即將得到逐一破解。隨之而來的，將是二手車行業的一場鉅變。
隨着新車銷量進入平臺期和汽車保有量的快速增長，我國已進入汽車存量市場。汽車流通端已明顯感到新車銷售利潤攤薄，企業生存難以爲繼。此時，打通新車與二手車市場，加強增量市場與存量市場的聯動，串聯起整個汽車市場大流通的迫切性愈加凸顯。因此，二手車便利交易的重要性不僅關乎二手車經營者的生存和消費者利益，更關乎我國汽車產業生態的健康。
然而，在我國蘊含巨大潛力的二手車市場卻因揹負着衆多枷鎖而步履艱辛。長期以來，我國二手車市場未與新車市場同步發展，直至2017年國內二手車交易量才突破千萬輛大關，其中還不乏重複交易，二手車僅爲新車交易量的三分之一。二手車限遷、臨時產權登記缺位、徵稅辦法束縛被業界公認爲阻礙二手車便利流通的“三座大山”。
不過，市場衝破政策枷鎖的表現愈加強烈。2018年新車市場進入調整期，二手車市場卻勢如破竹，交易量在突破千萬輛大關後依然保持了高增速。雖然疫情導致今年二手車整體交易量出現下滑，但隨着全國疫情防控的持續向好，經濟秩序加快恢復，進入第三季度，二手車交易量增速明顯加快，8、9、10月交易量較去年同期均有兩位數的增長。中國汽車流通協會數據顯示，10月，全國二手車交易量147.89萬輛，月度同比增長16.68%；1~10月，二手車累計交易量達1105.98萬輛，同比下降6.69%，交易金額6812.1億元。
？死灰復燃的國五限遷有望被遏制
2010年之後，藉着環保之名，二手車限遷的地方政策從京津冀地區逐漸蔓延至全國，之後限遷標準隨着我國新車排放標準一起升級，有些地方還設置了尾氣排放標準和車輛登記年限雙重條件阻止異地二手車流入本地。有數據統計，截至2016年初，中國共有約95%的地級市實施了二手車限遷政策。
限遷造成的商品流通壁壘，導致一線城市及地區析出的二手車只能在本地消化，難以流通到周邊省市，車主的二手車賣不上價，打擊了換購意願。而發達地區的二手車遷出只能選擇更加偏遠的城市和地區，增加了運輸和人力成本，降低了流轉效率，同時推高了價格，打擊了人們購買二手車的意願。此外，各自爲政的限遷政策也給二手車經銷商造成極大不便，難以準確掌握各地五花八門的二手車遷入辦法，增加了對市場價格判斷的難度，由此導致庫存週轉率降低，資金壓力升高。
2016年3月國務院辦公廳印發的《關於促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出取消限遷。隨後《意見》落實遭遇阻力，未在規定時間內完成取消限遷工作，但取消限遷依舊是大勢所趨。
令人遺憾的是，隨着我國新車排放標準升級，二手車限遷大有死灰復燃之勢。一些地方將新車登記和二手車轉移登記對車輛排放標準的要求等同看待，一律提高到國六排放標準，使得之前破除限遷的努力功虧一簣。在國六排放標準二手車還未析出到市場的情況下，部分地區二手車商車源告急，正常經營嚴重受阻。
近日有消息人士透露，國五二手車限遷有望在近期打破，屆時市場二手車車源將更加豐富，全國二手車流通的通道將更加暢通。
？醞釀組合拳破除二手車交易障礙
除了限遷，不符合市場實際情況的稅收辦法也飽受詬病，二手車增值稅有名無實。如今市場上二手車經銷商基本以經紀公司模式經營，主要原因就是增值稅徵收辦法沒有按照差額徵收的方式，導致經銷商銷售二手車稅負較高，於是車商普遍採取通過汽車交易市場開票的方式爲客戶辦理過戶，而實際是幹着經銷公司的買賣。通常有一定交易量的二手車商需要找個人“背戶”，來實現個人對個人的交易，進而避稅。中國汽車流通協會數據顯示，所有交易全用個人“背戶”的二手車企業比例佔73%；一部分個人“背戶”，一部分企業運作的佔26%；在112家統計企業中，以公司名義交易的只有一家企業，佔比不到1%。而從交易主體看，私人交易佔到63%，二手車商佔28%，授權經銷商佔8%。其中，新車經銷商大多也是以經紀的方式參與，個人交易佔比高是因爲部分“背車”行爲沒有分檢。
今年3月31日，國務院常務會議確定：對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%徵收增值稅。這項政策爲有實力的經營主體參與二手車市場打開了大門。
另外，由於臨時產權登記制度缺位，一直以來，二手車流通行業無論經紀公司還是經銷公司，從用戶手上收來的二手車只能掛在個人戶頭之下，不能落到公司名下。如果二手車獲得應有的商品屬性，流通環節將得到簡化，流通和融資成本都將大爲降低。
據悉，異地交易登記政策也有望在近期出臺。2016年《意見》針對手續繁瑣、交易不便利等問題，提出瞭解決辦法：整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務，簡化二手車交易登記程序，推廣二手車異地交易登記等。業內人士介紹，“異地無車提檔”在有些地方已經試行，爲收購和交易二手車提供了不小的便利。
對於已經出臺和預計即將出臺的政策“組合拳”，尤其是稅收調整政策，多位行業人士指出，繳稅額度的下調將有利於二手車市場主體的規模化、規範化經營。
政策“組合拳”使廠家和經銷商開展二手車業務的積極性會更高。此前有經銷商集團負責人向記者表示，集團開展二手車業務力求合法合規，但增值稅徵收辦法制約了企業C端業務的開展。稅收調整後，二手車業務部門不必輾轉到交易市場開票，自己就能開發票，協助消費者過戶上牌。二手車業務納入企業財務管理後，增加企業利潤的同時，還能作爲集團流水和盈利的數據，有利於拓展融資渠道，獲得條件更優惠的融資。
其次，對於二手車經銷商來說，他們不得不開始考慮今後是堅持經紀公司模式還是逐漸向經銷模式轉變。事實上，今年出臺的稅收優惠政策不僅設定了期限，而且也沒有一步到位實現差額徵收的方式，導致二手車商舉棋不定。即便以0.5%的水平徵收，對於高價二手車來說，車商所支出的稅額仍然大大高於交易市場服務費。但二手車市場規範化發展的歷史車輪不可逆轉，稅收調整後已有地方稅務部門開始對二手車商避稅行爲進行查處，同時有消息傳出政府會對個人每年的二手車交易數量予以限制，超出部分視爲從事二手車經銷行爲，必須繳納增值稅。以經銷企業模式開展業務正常納稅，企業才能得到政府重視，纔可能獲得利息更低的銀行貸款，擴大經營規模。
第三，稅收改革將倒逼二手車市場加快轉型步伐。以收取場地租金和交易服務費爲主要盈利模式的二手車市場將面臨經營困難。4S店二手車業務將不再通過交易市場開票，有實力的二手車經銷商可能不再依賴二手車交易市場。如何發揮好市場的集客效應，同時圍繞車商所需爲他們提供服務是每個市場經營者都要思考的問題。
中國汽車流通協會副秘書長羅磊認爲，今後一段時間二手車經銷商板塊會出現分化，每年還會有大量的小公司出現，也有很多公司通過轉變模式走向規模化發展，重視品牌的二手車獨立門店會越來越多。政策會促進“背戶”的方式以及個人交易方式向企業行爲轉變，車商不用再當“武功隊”，可轉成“正規軍”。同時，圍繞二手車交易的各項服務也將逐步完善。