科學、理性、高效：央企董事會建設路線圖明確

本文轉自：人民網

人民網記者 杜燕飛

作爲國企改革深化提升行動的重要任務，中央企業董事會建設迎來最新部署。

日前，在中央企業董事會建設工作推進會上，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，到2029年在中央企業集團和各級應建董事會的子企業全面建立科學、理性、高效的董事會，加快完善中國特色現代企業制度，爲中央企業做強做優做大、更好履行在中國式現代化建設中的新責任新使命提供堅強制度保障。

近年來，國資央企已形成較爲完善的董事會建設頂層設計，建立起較爲科學合理的董事會運作機制，建成一支具有央企特色的董事隊伍，董事會突出定戰略、作決策、防風險，與黨委（黨組）把方向、管大局、保落實和經理層謀經營、抓落實、強管理實現有機銜接，站位全局履職盡責，在推動企業高質量發展中的重要作用得到充分發揮。

會議提出，新時代新徵程要着力建設科學、理性、高效的中央企業董事會。“構建科學”是基礎，要遵循公司治理的一般規律，堅持從國有企業實際出發，因企制宜選擇治理模式，分類施策建設董事會，準確把握董事會的“有限功能”，明晰外部董事職責，選優配強外部董事，實現董事會與其他各治理主體同頻共振、同向發力。

“決策理性”是核心，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握產業、行業、企業特點，深刻把握科技創新規律，深刻把握機遇與風險，統籌發展和安全，堅持個體理性與集體理性相統一，堅決防止衝動決策、平庸決策兩個極端，確保最終決策經得起實踐和歷史檢驗。

“運行高效”是保障，要突出效率效果導向，釐清不同治理主體權責邊界，健全完善重大經營管理事項決策、董事會授權決策、董事會決議督促執行等程序，促進不同治理主體良性互動，提升公司治理整體效能。

今年7月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國公司法》設置了“國家出資公司組織機構的特別規定”專章，明確了國家出資公司的組織機構適用本章規定。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛樑表示，加強董事會建設是國有企業完善現代公司治理的重要環節，也是形成以管資本爲主國資監管體制的要求。“科學”是指董事會的構成要科學，尤其是外部董事要過半數；“理性”是指董事會在決策的時候要堅持審慎原則，敬畏市場，防範風險；“高效”是指董事會運行過程中要注重協調運轉，防止相互扯皮。

業內人士表示，中央企業建立科學、理性、高效的董事會，可以讓決策更加規範、更加專業，提升決策的科學性有效性；可以強化風險管理，保障企業穩健運行；可以優化治理結構，實現黨委和董事會之間有效分工，進一步提升治理效能；可以幫助國資央企更好地與國際市場接軌，有助於我國參與國際合作。

爲做好中央企業董事會建設工作，會議要求，更好發揮外部董事作用，把外部董事作爲企業領導人員隊伍的重要組成部分一體謀劃，強化規範管理和履職支撐，完善激勵約束機制，提升履職能力。

業內人士認爲，實施外部董事制度是國有企業深化改革、加快發展的一項重要制度安排，是建立現代企業制度、完善法人治理結構、全面提升董事會決策水平的關鍵舉措，也是加強國有資產監管、促進國有企業高質量發展的有力抓手。