看財政紀律 善用財政手段發展經濟 闢稅源

蘇建榮曾以一介財政學者，呼籲執政者應堅守財政紀律。這些年來，他經歷過臺北市政府財政局局長、財政部政務次長、財政部部長等政策執行的實務角色，更加體會不能只緊守財政紀律，還要想辦法，用財政的手段刺激經濟，創造未來的稅源，這纔是一個負責任政府要做的事情。

蘇建榮認爲，蔡總統上任以後的多項政策，相互搭配，時點上十分恰巧。上任時推動五加二產業創新計劃，促進產業轉型，風電、綠電等產業興起，2017年行政院長林全提出所得稅制優化方案、賴清德接任行政院長時通過，把企業所得稅率從17％提高到20％，取消兩稅合一，股利所得與綜合所得稅分離課稅，股利所得采單一稅率28％計算，境外股東稅率是21％，減輕薪資所得或是受薪階層和家庭負擔。

稅制改革隔年發生中美貿易戰，國際上推CRS法令（共同申報及盡職審查準則，爲各國執行金融帳戶資訊交換及國際間同儕檢視標準），臺商普遍非常害怕，一直問資金要到哪裡去？也希望有賦稅減免、要把資金帶回臺灣來。蘇院長接着上任並推動投資臺灣行動方案，中美貿易戰正熾，整個供應鏈開始移動、重新架構，海外臺商回到臺灣來，生產線搬回來，就業機會帶回臺灣。

現今所得稅統計裡，綜所稅的薪資所得申報佔75％，成長非常明顯，蘇建榮說，這表示納稅人薪資、就業機會一起增加，臺商回臺投資、民間投資成長，加上全球疫情，ICT產業需求非常暢旺，造就高科技產業所得增加，連帶企業所得稅增加，隔年發放更高股息，民衆股利所得增加，綜所稅再增加，營所稅加綜所稅的稅收超過1兆元。疫情期間，透過特別預算髮放三倍券、五倍券、企業紓困方案，鼓勵民衆消費、企業能持續營運，營所稅收入不減反增，如今三大稅佔整體稅收六、七成，「這是近年稅收比預期超收的原因，正是因爲前面的財政手段打下了基礎！」

蘇建榮說，這段期間擔任財長，基本上自己是「恭逢其盛」，蔡總統任期間透過前瞻、防疫紓困等財政手段，用於奠定國家發展的重要基礎建設，就像4、50年前如果沒有投資十大建設，臺灣不會有今天的經濟發展。

有人曾批評，疫情期間政府稅收增加是行政失能、是違法課稅，蘇建榮也爲自己辨白，「這個我非常不認同」，疫情期間的變化很難預測，但基本上財政部就是善用稅收，去做該做的事情，國家負債不破錶，多餘的稅收連續四、五年實質還本。惠譽信評今年維持臺灣主權債務評等AA，世界競爭力論壇臺灣財政表現排名從12名提升到第6名，反映整體國家發展過程，用財政手段刺激經濟，同時創造未來稅源。