財政部長蘇建榮 財政紀律 是他不容妥協的鐵律

財政部長蘇建榮圖／本報資料照片

在本月13日的財委會上，一向好脾氣的蘇建榮對於臺北市長柯文哲批評中央政府「帶頭敗壞財政紀律」，以「對前長官感到寒心！」這樣的字眼重砲回擊，讓在場媒體記者大吃一驚，因爲向來溫和的蘇建榮會這樣實在不容易，除了看得出他對於前長官這樣的抨擊感到多麼委屈、氣憤之外，也可看出財政紀律在他心中的重要性，不容任何人以此來污衊他。

財政學者出身的蘇建榮，財政紀律向來是他心中不可跨過，也不容妥協的一道鐵律，早在臺北市政府財政局長任內，從他直接向臺北市長柯文哲建議，有多的稅課或地上權等財產收入，倘若沒有重大建設需求，就趕快拿來還債降低負債比，就可看出他對財政健全、降低政府負債的堅持，就連柯文哲批評歸批評，最後仍肯定蘇是一位「認真的人」，就可看出柯也不能否認蘇在臺北市政府財局長任內對於健全財政的建樹。

除了在減輕政府負債的努力之外，蘇建榮不愧是財政學者出身，因此在中央處理地方財政的方向上，他也深入觀察到許多經常被外界忽略的地方。舉例來說，在談到囤房稅的問題時，除了稅率的高低之外，蘇建榮也注意到「稅基」長期以來一直遭到不合理的低估，因此他雙管齊下同時從稅率及稅基來把囤房稅的力道極大化。

四年來在財長任內，蘇建榮不只在管理面展現專業，他同時也是一位愛護員工，極富人情味的部長，包括五區國稅局的職等，以及國庫署公股管理人員的薪給待遇在數十年來首度獲考試院、人事總處同意而提高，這兩大人事管理及薪資職等調整上的突破，都是蘇建榮背後奔走努力多時的成果。

尤其在五區國稅局的機關級別，在今年8月間終於獲得調高，蘇建榮並非出身稅務體系，而是來自學界的部長，但卻細心的觀察到五區國稅局的工作繁重，明明工作業務量的重要性及繁雜的程度已屬三級機關，但卻爲四級機關的編制，包括人員的薪給職等這些待遇，均依照四級機關來辦理，甚至因此國稅局人員先前流動性很大，就是因爲這種工作量、職等，和薪資待遇不對等的問題，在蘇建榮努力多時終於獲得考試院支持之後，現在五區國稅局已從四級機關升爲三級機關，而且在編制上也因爲升級，科長可獲升任爲組長，另外還可增設副組長職缺，可說使國稅局士氣大振。而職掌公股管理的國庫署二組，同樣有類似的問題，使得近幾年來人員流動率很大，對此蘇建榮亦從專業加給表着手努力提高人員的薪資，從這些面向，可看出蘇建榮在財政部人力資源管理上非常細緻的一面。

蘇建榮也是歷屆財長當中，展現相當全方位管理長才的部長，除了中央政府未償債務餘額大減、稅課收入大增等財政管理的成果之外，在公股管理方面，蘇建榮也交出相當可圈可點的成績單，包括蘇建榮在思考公股高層管理的人事安排上，也相當靈活透過「跨行庫」的人才調動、升遷，讓公股銀行彼此之間的文化有更多交流之外，行庫獲利亦有大躍進表現，包括從臺銀總經理轉戰第一金的董座邱月琴、從一銀副總轉戰彰銀的總經理周朝崇，和從第一金總經理轉戰臺企銀董座的林謙浩在換跑道之後，這些金控、銀行的獲利都見證了這些跨行庫人事安排成效。

在公股管理上，另一個蘇建榮在近幾年來致力推動的，就是「雙引擎、雙翅膀」政策，他鼓勵公股金控除了本來就有的銀行利基之外，也應該讓其他子公司爲獲利上第二大引擎，並且以至少能在金控獲利成長的前提之下，讓子公司獲利佔比能朝20％目標邁進，另外雙翅膀則同樣希望銀行除了傳統公股最擅長的企金業務之外，也能開發其他如消金、財管等作爲另一主力業務，目前這項政策已有愈來愈多的成果展現，而即將要回學校教書的蘇建榮在財政部留下來的衆多建樹，有待續任的財長繼續接棒。