財政部：推進消費稅改革 拓展地方稅源

證券時報記者 賀覺淵

近年來，財政部聚焦推動高質量發展這一首要任務，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。財政部有關負責人昨日在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會上介紹，上半年積極的財政政策靠前發力，支持經濟回升向好，地方財政運行總體平穩。

財政部副部長王東偉在發佈會上表示，財政部將不斷加強財政宏觀調控，深化財稅體制改革，提升財政治理效能，爲全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大更多財政貢獻。

年初以來，積極的財政政策靠前發力，爲經濟持續回升向好提供了有力支撐。從政府投資角度看，據財政部綜合司司長林澤昌介紹，去年1萬億元增發國債已全部下達地方，基本都已落實到項目上；今年地方政府新增債券截至7月26日已發行1.9萬億元，專項債額度分配向項目準備充分、使用效益好的地區傾斜；今年還安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項目，截至7月24日已發行4180億元。

黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署，提出明確要求。王東偉指出，隨着我國經濟轉向高質量發展階段，現行地方稅制度體系不夠完善、結構不盡合理、稅權配置不夠健全等問題日益突出。

王東偉透露，從拓展地方稅源角度看，財政部考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併爲地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入徵收範圍。

從適當擴大地方稅權角度看，近年來，在環境保護稅法、資源稅法、耕地佔用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權限。今後，財政部將在中央統一立法和稅種開徵權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。

從規範非稅收入管理角度看，財政部考慮將規範非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依託行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。對於收費公路問題，財政部將按照“受益者付費”原則，推動優化相關政策。