凱擘跨區花蓮挑戰練臺生　NCC查黨政軍持股、垂直與水平壟斷

▲凱擘大寬頻（示意圖／資料照片)記者陳世昌／臺北報導臺灣規模最大、市佔最高的有線電視集團「凱擘」申請擴增經營花蓮，引起NCC(國家通訊傳播委員會)高規格處理，包括蔡明忠實質控制的凱擘+臺固MSO總戶數市佔是否超過全國1/3、頻道與平臺經營垂直整合的市佔上限1/4，以及黨政軍是否有投資都需重新查證。NCC指出，該申請案雖然在8個月前提出，但一直未對關鍵部份有足夠說明。富邦集團蔡明忠旗下握有凱擘、臺固2大有線電視系統MSO(多系統經營者Multiple System Operator)，根據NCC去年底統計資料，凱擘有12個有線系統合計105.5萬戶，臺固有5個有線系統合計55.9萬戶，2大MSO全計有161.4萬戶，市佔31.78%，已逼近有線電視法規定的市佔1/3限制。因此凱擘旗下的「豐盟」有線電視去年8月向NCC申請跨區到花蓮，該集團的龐大影響力不僅業界關注，主管的NCC更不敢大意。官員透露，蔡明忠是否在2大MSO之外另有投資個別有線系統？如何纔算是市佔1/3？這些可能都會以「實質控制」去看待！▲凱擘進軍花蓮，首當其衝是練臺生旗下「佳訊集團」在花東的有線電視獨家經營優勢。（圖／翻攝洄瀾有線電視FB）NCC代理髮言人蕭祈宏表示，委員會在5月6日對此案有做內部討論，結論認爲要請業者提供財務、營運、人事的一些資料。NCC平臺事業管理處代理處長蔡國棟表示，有線電視新增、擴增經營區的申請案要審查的項目，包括MSO總戶數市佔上限不能超過1/3、頻道與平臺經營垂直整合的市佔上限1/4，以及黨政軍投資條款都要再查一次，而目前正在查證當中。9年前蔡明忠爲了解決富邦集團投資凱擘有線電視會卡到「黨政軍不得投資媒體」，於2010年7月19日另成立大富媒體公司，以私人名義進行投資才過關。雖然之前大費周章排除黨政軍的問題，但NCC官員指出，因爲黨政軍是一種行爲的管制，只要時間的遷移都可能有變化，9年之後仍要一視同仁重新加以檢視。官員還說 ，審查時間長短跟資料充不充分有關係，如果資料內容比較無法來證明，主管機關有責任去查明。