景德鎮“首違不罰”舉措今年以來惠及375個經營主體
法治是最好的營商環境。近年來，我省不斷創新服務舉措，從“首違不罰，輕微免罰”到設立“法惠千企 非公維權”平臺維護經營主體權益等，全力推動法治化營商環境優化升級，讓經營主體在法治的陽光下健康成長。
文/柳菁 本報全媒體記者陳遠路 實習生李可欣 肖瑤
9天調解企業間糾紛
“零距離”法律服務助企紓困前行
“要不是法院的成功調解，我們公司可能就要停產了，也發不出工資了。”江西雨帆生物能源有限公司負責人表達了對撫州市東鄉區人民法院的感謝。該公司困境的迅速解決，得益於撫州市近年來施行的“法惠千企 非公維權”舉措。
作爲全省法院打造一流法治化營商環境的重要一環，撫州市中級人民法院創新開展“法惠千企非公維權”服務企業工作，爲工業園區企業提供“零距離”法律服務，通過共搭法商合作機制、共築商事速辦平臺、共建客商調解中心和共織對接聯繫網格，有效降低企業維權司法成本，提升企業風險防範能力，全面護航民營企業發展。
2023年初，江西雨帆生物能源有限公司(以下簡稱雨帆公司)剛成立，資金週轉較爲困難，未按約定支付工程款，故被山東某公司向法院申請財產保全，要求查封、凍結其銀行賬戶1200萬元存款，並提供了財產擔保。雨帆公司多個賬戶因此被凍結，嚴重影響了企業的正常生產經營。
5月初，撫州市東鄉區人民法院工作人員到工業園區進行企業走訪時，瞭解到雨帆公司的這一情況後，隨即指導該公司負責人通過“企業營商環境法律服務工作平臺”小程序反映。園區巡回法庭承辦法官在接到工單後採取“庭前調解+解除保全”措施，第一時間聯繫雙方代理人詢問調解意願並溝通調解方案。
讓雨帆公司負責人沒想到的是，僅僅9天時間，這起案件就被成功調解，山東某公司同意解除對雨帆公司的財產保全措施。
東鄉區人民法院“客商糾紛調解中心”的經驗做法獲得全市推廣，通過構建“法院+工商聯+園區管委會+工會+N”訴調對接模式，從源頭上預防化解涉企矛盾糾紛，減輕企業訴累，降低企業維權司法成本。
同樣受益的還有金溪縣一家生產貨架的企業。今年上半年，撫州市金溪縣人民法院調解了其與另一家企業的涉企合同糾紛案件。法院在全面瞭解情況後充分考慮企業利益，將費錢費時的質量鑑定程序改爲有針對性地進行剖析和釋法明理工作，爲企業減少訴累，縮短案件審理時間，高效化解了企業糾紛。
據瞭解，“法惠千企 非公維權”活動取得顯著成效，自2023年5月撫州法院“法潤園區法惠千企服務平臺”上線以來，截至2024年3月底，撫州全市法院組織317名法官對接服務1501家企業，涉企業案件收案4755件，結案3612件，結案率達到60.7%，平均審理天數32.06天，法定審限內結案率99.92%，結案標的金額740.86億元，調撤率44.6%；調解案件數506件，調解辦結數213件，辦結率42.09%，平均辦理天數12.02天，調解成功率39.13%。
共計免除罰款362萬元
“首違不罰”讓法治與溫情並存
“我們是第一次來這邊，不知道這裡不能停車賣東西，謝謝你們的告誡，我下次會到規範的區域販賣。”來自上饒廣豐區的張先生向景德鎮市昌江區城管局工作人員作出保證。“五一”假期，景德鎮旅遊火爆，吸引不少像張先生一樣的外地商販開着貨車來到當地販賣果蔬。由於對當地車輛停放區域不熟悉，不少商販出現佔道經營的情況。對於這種情況，當地採取了一種暖心的解決方式。
“又不是在主幹道或者機動車道擺攤，這裡需要過路的人員也不多，怎麼就不能停留。”起初，當昌江區城市管理局工作人員來到商販身邊提醒時，張先生還感到不太理解，並對此表示疑惑。但是這份疑慮很快就被執法人員的解釋所打消。執法人員在告知張先生違規佔道危害和安全隱患後，向他推薦了附近的臨時經營疏導點。
聽完執法人員的介紹，張先生也意識到自己的問題，就當他準備詢問自己需要繳納多少罰款時，執法人員卻告訴他：“鑑於你是首次違規，我們這次就不對你進行處罰。”聽到這話，張先生感到十分意外。城管局工作人員向張先生出具了不予處罰的決定書，並對他的車輛進行了備案。
張先生對“首違不罰”的舉措嘖嘖稱讚，並誠懇地向工作人員作出了不會再犯保證。一旁和張先生同樣接受“首違不罰”教育的本地攤販江先生也對這一舉措表示贊同，稱這是溫情執法的好做法。
2023年以來，景德鎮市城市管理局和司法局積極牽頭開展全市行政執法“首違輕微免罰”工作。隨着“首違輕微免罰”實施意見正式提出下發，景德鎮市成爲全省第一個推出市級免罰清單和輕微違法行爲“提醒告知”溫馨執法程序的設區市。相關意見出臺以來，景德鎮市各部門紛紛出臺具體實施方案和免罰清單，在執法層面推動政策具體落實。
2024年以來，景德鎮全市行政執法部門對375個經營主體免罰和2.9萬人次機動車駕駛人實施免罰制度，免除罰款共計362萬元。
2024年4月底，一名外地遊客在社交媒體上曬出了在景德鎮市旅遊時的經歷，帖文稱，景德鎮市公安局給了她一張提示單，提示單上寫着“鑑於您是首次在景(德鎮)違停，我們將不對您予以處罰，請您儘快駛離”。據瞭解，這名遊客是租車和兩個朋友一起來到景德鎮自駕遊的，這也是她第一次違停沒有被處罰，她感到十分暖心。
“金盃銀盃，不如百姓的口碑。我們的城市管理，就是要在保持執法公正性的情況下，盡力體現城市的溫度。”景德鎮市昌江區城市管理局執法人員餘輝表示。
今年我省將繼續開展
法治化營商環境提升行動
撫州市的“法惠千企 非公維權”以及景德鎮“首違不罰”都是我省優化法治化營商環境工作的一個縮影。近年來，我省推出一系列創新性強、影響力大、行之有效的改革政策，促進營商環境持續優化。
今年，我省還將持續開展法治化營商環境提升行動。比如推廣“一業一查一碼”綜合監管，對同一業態經營主體檢查事項進行精簡整合，通過行業主管部門牽頭，打造“監管一件事、綜合查一次”監管新模式，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，完善分級分類“信用+智慧”監管，實現監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。同時，加大涉企執法檢查監督力度，將“企業安靜期”“減免責清單”制度實施情況納入依法治省督察。在解決商業糾紛方面，推進電子卷宗在閱卷、開庭、合議、結案歸檔等環節的全面應用。在辦理破產方面，將推動符合法律規定破產條件的民營企業選擇破產程序退出市場，確保企業破產案件“應立盡立”。