建設更高水平的社會主義法治國家（權威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神）

本報記者 張 璁

黨的二十屆三中全會《決定》明確把社會主義法治國家建設達到更高水平作爲進一步全面深化改革總目標的重要內容，強調在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，並對完善中國特色社會主義法治體系作出一系列決策部署。爲了深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者採訪了司法部黨組成員、副部長王振江。

在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家

記者：如何深刻認識黨的十八大以來全面依法治國取得的歷史性成就？如何深刻理解把握黨的二十屆三中全會對全面依法治國作出的部署要求？

王振江：黨的二十屆三中全會閉幕後，司法部黨組把學習好貫徹好全會精神作爲當前和今後一個時期的一項重大政治任務，第一時間召開黨組會、黨員幹部大會，舉行黨組理論學習中心組集體學習，傳達學習習近平總書記重要講話精神和全會精神，紮實推進法治領域改革任務貫徹落實。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央從全局和戰略高度定位法治、佈局法治、厲行法治，把法治作爲治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就，法治中國建設開創新局面。主要體現在以下方面：

一是堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，形成習近平法治思想，爲新時代全面依法治國提供了根本遵循。二是組建中央全面依法治國委員會，健全黨領導全面依法治國制度和工作機制，將中央依法治國辦設在司法部。黨對法治建設的領導更加堅強有力。三是召開黨的十八屆四中全會、中央全面依法治國工作會議對全面依法治國作出系統部署，制定實施全面依法治國“一規劃兩綱要”、《全面深化法治領域改革綱要(2023—2027年)》等重要文件，確立社會主義法治國家建設總藍圖、路線圖、施工圖，全面依法治國總體格局基本形成。四是全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面深化法治領域改革，法治國家、法治政府、法治社會一體建設深入推進。五是堅持以人民爲中心，加強人權法治保障，加強產權執法司法保護，社會公平正義保障更爲堅實，人民羣衆法治獲得感、幸福感、安全感顯著提升。六是加快涉外法治工作戰略佈局，完善涉外法律法規體系，提高涉外執法司法和法律服務水平，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，有力維護國家主權、安全、發展利益。

在此基礎上，黨的二十屆三中全會在全面依法治國上作出一系列重大理論創新，部署一系列重大改革舉措，進一步豐富發展了習近平法治思想，拓展了社會主義法治國家建設的廣度和深度。主要體現在以下方面：

一是明確提出“法治是中國式現代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”，深刻闡明瞭法治在中國式現代化中的重要地位和作用，進一步促進了法治化與現代化在中華民族偉大復興中的融合貫通。

二是將“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平”，納入進一步全面深化改革總目標，使全面依法治國總目標與全面深化改革戰略部署更加銜接協同，爲進一步深化法治領域改革明確了目標方向。

三是將堅持全面依法治國確定爲進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則之一，強調要做到改革和法治相統一，重大改革於法有據，進一步彰顯了在法治軌道上深化改革的鮮明導向，更好發揮改革和法治雙輪驅動的重要作用。

四是將法治融入經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、黨的領導和黨的建設制度等各領域體制機制改革，全面推進國家各方面工作法治化，加快在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

五是圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”作出專章部署，聚焦破除制約影響全面依法治國的體制機制障礙，協同推進立法、執法、司法、守法、涉外法治等各環節改革，不斷把社會主義法治國家建設推向更高水平。

加快建設法治政府

記者：如何落實黨的二十屆三中全會關於深入推進依法行政的部署要求？

王振江：習近平總書記強調，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。司法部承擔着統籌推進法治政府建設的重要職責，必須全面貫徹落實全會決策部署，下一步將重點推進做好以下工作：

一是推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。按照國務院年度立法工作計劃，圍繞加強政府自身建設，加快推進法規規章備案條例、行政執法監督條例、政策發佈條例、行政規範性文件制定程序條例等立法項目，持續推動政府行爲的規範化、法治化。完善重大決策、規範性文件合法性審查機制，嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，強化合法性審查剛性約束。

二是加強政府立法審查。黨的二十屆三中全會首次提出“加強政府立法審查”。作爲國務院法制工作部門，司法部將進一步完善政府立法審查制度機制，創新政府立法審查方式方法，增強政府立法審查權威性，全面提升政府立法審查質效，加快推進完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系。

三是深化行政執法體制改革。我們將會同有關部門進一步深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度。加快健全行政執法監督體制機制，按照黨中央、國務院部署，到今年年底基本建成省市縣鄉四級全覆蓋的比較完善的行政執法監督工作體系，推動行政執法更加嚴格規範公正文明。推進完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，促進行政執法部門與公安、檢察、審判機關的協作配合。

四是健全行政複議體制機制、完善行政裁決制度。貫徹落實新修訂的行政複議法，加快推進修訂行政複議法實施條例，完善配套制度機制。加大行政複議個案監督力度，更好發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用。健全行政裁決工作機制，規範行政裁決程序，推進有關行政機關切實履行行政裁決職責。

加快建設法治社會

記者：如何落實黨的二十屆三中全會關於完善推進法治社會建設機制的部署要求？

王振江：法治社會是構築法治國家的基礎。習近平總書記強調：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行”。這次全會圍繞完善推進法治社會建設機制作出的決策部署，基本都是需要司法部牽頭推進落實的，充分體現了黨中央對司法行政工作的高度重視。下一步，司法部將重點推進做好以下工作：

一是健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系。以落實公共法律服務體系建設規劃爲抓手，加強欠發達地區公共法律服務建設，大力推廣遠程網絡等法律服務模式，促進城市優質法律服務資源向農村輻射。完善法律援助制度和國家司法救助制度，保障困難羣體、特殊羣衆的基本公共法律服務權益，促進公共法律服務均等化。

二是深化律師制度、公證體制、仲裁製度、調解制度、司法鑑定管理體制改革。加快推進律師法、仲裁法、公證法、司法鑑定法等法律制修訂工作，完善公共法律服務制度體系。完善律師工作制度機制，加強對律師隊伍的政治引領，引導廣大律師做黨和人民滿意的好律師。深化公證體制機制改革，完善公證執業監管機制。加強和規範仲裁機構登記管理，推進仲裁機構內部治理結構改革，聚力打造高水平仲裁機構。完善調解體制機制，進一步加強調解工作制度化、規範化建設，充分發揮人民調解的第一道防線作用。深化司法鑑定管理體制改革，提高司法鑑定科學化、規範化水平。

三是改進法治宣傳教育。完善“誰執法誰普法”普法責任制，深入實施公民法治素養提升行動，創新普法方法手段，充分運用新技術新媒體開展精準普法，提高普法針對性、實效性。運用好領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，加強國家工作人員法治教育，推進領導幹部帶頭尊法學法守法用法。總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，闡發我國優秀傳統法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。

四是完善以實踐爲導向的法學院校教育培養機制。完善法學教育管理體制，加強中央依法治國辦對法學教育工作的宏觀指導，加強國務院教育主管部門和司法行政部門對高等學校法學教育工作的指導。司法行政部門要加大對法學院校支持力度，積極提供優質實踐教學資源，做好法律職業和法學教育之間的有機銜接。

《 人民日報 》( 2024年08月14日 02 版)