艱苦人條款擴大沒預算？立院朝野無共識 兩個月後再議

朝野立委呼籲將中低收入戶納入「殯葬管理條例」艱苦人條款的適用對象，並由中央編列預算補助，但相關部會與立委對財源、預算無共識，最終立法院內政委員會通過臨時動議，相關經費將由內政部協調相關部會及地方政府辦理，兩個月後再議。

「艱苦人條款」是指低收入戶過世後，可免費使用公立殯葬設施火化及納骨塔，立法院內政委員會今天排審殯葬條例，朝野立委皆提案，盼將適用範圍應從低收入戶，擴大至中低收入戶。藍委許宇甄、綠委伍麗華提及，擴大補助對象所需經費，必要時由中央政府編列預算補助。

內政部長劉世芳報告時稱，考量公立殯葬設施經營管理是地方政府的權責，經徵詢，各地皆稱現行低收入戶免費對地方財政已有負擔，對於擴大適用對象多持保留態度。

據衛福部統計，截至今年第2季，全國中低收入戶人口數約26萬2739人，已與低收入戶的26萬3884人相當。內政部推估，若納入中低收入戶，財政支出約增加2.2億。

協商階段，各方對擴大殯葬設備免收範圍的支應財源並無共識，財政部國庫署以「財政紀律法」爲由，指法案大幅增加政府歲出或減少歲入，應具體指明彌補資金來源。行政院主計總處則認爲此提案與「社會救助法」所訂喪葬補助性質相同，應避免重複補貼，宜由各地方政府審酌財政狀況辦理。

不過在野認爲政府不可能找不到財源，只是要不要編列的問題，在場部會則憂有違「地方制度法」、「財政紀律法」及「財政收支劃分法」等問題，民進黨立委張宏陸認爲，應讓內政部有時間和地方政府協調如何處理，否則修法後，主計總處也很爲難，此想法獲在野支持。

經討論，最終朝野通過臨時動議，有關殯葬管理條例第二十一條之一修正爲直轄市、縣市政府列冊的低收入戶、中低收入戶，使用直轄市、縣市或鄉鎮市所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施免收使用管理相關費用，並明確列舉火化場、骨灰（骸）存放設施；骨灰（骸）存放設施免費的標準由直轄市、縣市政府定之。

針對經費與下次排審時間，臨時動議中提及，至於相關經費由內政部協調相關部會及地方政府辦理，兩個月內排案。會議主席徐欣瑩指出，屆時若有需要，也可與衛環委員會聯席審查，傾聽相關部會意見。