既要早發現，也要防反覆 北京門頭溝：聚焦落實反家暴制度加強婦女權益保護

“檢察機關通過制發檢察建議，推動反家庭暴力‘強制報告制度’和‘家庭暴力告誡制度’進一步落地見效，從前端有效解決家庭暴力發現難的問題，從末端有效防範家暴事件反覆發生，打通家暴‘發現—報告—處置—告誡—再預防’通道，切實保障婦女合法權益。”近日，北京市門頭溝區人大代表佟雅麗談起檢察機關婦女兒童權益保護工作時說道。

記者瞭解到，今年4月，佟雅麗以基層社區工作者的身份參加了門頭溝區檢察院召開的一場反家暴系列案件公開聽證會，並直言該場聽證會讓其感觸良多。

原來，今年3月，該院公益訴訟檢察部門在排查線索時發現，一起故意傷害案中的被害人李某某，在兩個月內因家暴致傷就醫達8次。5月31日，經檢察機關提起公訴，該案被告人因故意傷害罪被法院判處有期徒刑八個月。

根據有關規定，醫療人員在診療活動中，若發現“非正常”疾病和傷害病例，應如實作好診療記錄，並及時通知公安部門。但上述案件中，被害人多次就醫，卻無相關報告。“我們進一步發現，長期以來，轄區醫療機構針對在診療活動中發現的家庭暴力強制報告爲零。”門頭溝區檢察院檢察官劉帥告訴記者，該院向公安機關調取了轄區內近三年100餘份家暴案卷材料，向區內4家醫療機構調取了11名反覆被家暴婦女的就診記錄，發現醫療機構在明知患者可能遭受家暴的情況下，並未及時向公安機關報告。

同時，該院發現，某些行爲人在15日內因多次實施家暴曾被公安機關兩次出具家庭暴力告誡書，但相關村委會、居委會工作人員從未被告知家庭暴力告誡書的制發情況。根據反家庭暴力法規定，告誡書出具情況應當通知村委會、居委會。由於這一規定未能得到有效落實，導致基層自治組織無法掌握相關情況，不能及時對被家暴婦女進行救助。

據此，門頭溝區檢察院決定以行政公益訴訟立案。隨後，檢察機關就係列家暴案件召開上述公開聽證會，並在經聽證會充分論證後向相關主管部門制發檢察建議。

收到檢察建議後，主管部門均積極整改落實——加大內部管理力度，依託培訓講堂等機制，切實提升一線工作人員程序意識；召開全系統行風工作會通報問題，組織家暴行爲識別和義務再培訓，指導區域內4家醫療機構修訂和完善相關規章制度，完善與其他機關的信息互通和協作機制，並將強制報告工作納入醫院巡查督導重點，督促醫護人員切實履行職責。

爲全面評估整改情況，門頭溝區檢察院創新“回頭看”模式，通過制發在線電子問卷，實現“回頭看”工作高效、精準、全覆蓋，凝聚反家暴共識。據瞭解，截至目前，門頭溝區共有286名醫務工作者填寫問卷，家庭暴力強制報告制度法律規定的知曉率已提升至92.66%。該院還隨機抽查了近期部分家庭暴力告誡書的制發情況，瞭解到告誡書均已及時通知到被害人所在村委會（居委會）。

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