【即時短評】自詡文化首都 南市畜牧自治條例擬修正宣示大於實質

南市畜牧自治條例擬修正，宣示意義大於實質。記者謝進盛／攝影

臺南市新設置畜牧設施管理自治條例擬修正草案，針對目前畜牧設施申請離聚落（住宅區）最短距離，擬由目前400公尺，若爲指定國定民俗所在則修正爲1500公尺，今在公聽會上正反意見交鋒；仔細檢視相關內容，宣示意義大於實質，關鍵還是要回到畜牧場防污源頭管理。

據悉，截至今年6月，文化部登錄的全臺重要民俗共有24項，南市目前有西港刈香、東山碧軒寺迎佛祖、東山吉貝耍西拉雅夜祭、南鯤鯓代天府、學甲慈濟宮上白礁、南關線三大廟王礁暨遊社共6項。

也就是說，全臺24項中，南市就有6項，佔比達1/4。再進一步檢視，當中除南關線三大廟王礁暨遊社，其餘都在溪北地區。

而南市溪北地區除新營區就縣治所在，多數區域大爲傳統農村聚落，與溪南大都都會人口稠密，可謂南轅北轍，也因此溪北爲畜牧場大本營並不意外。

而這次公聽會上，要求修改新設置畜牧設施管理自治條例第五條，針對國家重要民俗場所所在周界設畜牧設施最短距離，建議從400公尺拉大爲1500公尺，圍牆高度由目前1.5公尺拉高至1.8至2.4公尺，被外界視爲「吉貝耍條款」，牽動業者敏感神經。

但再仔細檢視對照；西港刈香遶境，由西港慶安宮領銜，其本身位居西港鬧區人口稠密處，周圍原有腹地，本來就少有適合設置養雞場等畜牧設施，不論400或1500公尺，實質變化並不大，且位處市區，要審覈過關難度頗高。學甲慈濟宮上白礁也是類似情形，總結來說，若以輕重緩急來說，加強源頭管理，恐纔是癥結所在。

回到問題本質來看，南市雖貴爲六都，因都市發展現況及人口數，除遠遜雙北，更老早被臺中、高雄甚至桃園拋遠看不到車尾燈，六都迄今唯一沒有捷運的臺南，曾是臺灣第一個城市，當年升格爲直轄市就是因豐富的文化底蘊受青睞，文化與美食，更是南市睥睨各地的珍貴資產。

賴清德總統任臺南市長時，曾自詡南市是臺灣的「文化首都」，迄今也讓不少臺南鄉親琅琅上口。這次草案擬修正，突顯南市身爲「文化首都」的高度，重視無形資產，只是，未來能否真正上路，後續仍待觀察。