火山防救日本這樣做　「預警5級制」居民逃難有對策！

▲小油坑長年都是雲煙嫋嫋，周圍的空氣分子都是硫磺味。（圖／記者戴榕萱攝）

記者戴榕萱／綜合報導

中央政府每年都有多種災害防救演習，但專家指出政府對於火山災害未有明確的「預警制度」與「應對措施」，民衆若面對災難時有可能還是沒有頭緒。中研院學者林正洪也表示，臺北市是最靠近大屯火山羣的城市。更意味着若沒有具體對策因應噴發，則無法減少災情。

據北市災害防救深耕計劃資訊網資料顯示，大屯火山羣的火山體主要是七星山、磺嘴山和大屯山等三座火山，也是最有可能噴發的。另外，銘傳大學都市規劃與防災學系馬士元博士表示，中央地質調查所雖然對大屯火山羣有持續性的監測，但並沒有明確「預警制度」與「對應措施」，加上平時沒有相關防災宣導，因此若遇災害可能也不知如何應對，更甚至就算髮布了火山預警，民衆不知道下一步該做什麼、逃到哪裡去。

▲火山主體分佈在七星山、磺嘴山和大屯山。（圖／翻攝自北市災害防救深耕計劃資訊網）

反觀擁有110座活火山的日本，氣象廳制定的「氣候警告系統」，就包含火山噴發的預警，且會根據火山活動情形，分爲1～5級。民衆或民防組織可從不同的警告中判斷當下應採取的防禦措施，如下：第一級：按實際情況限制進入。第二級：火山口周邊管制進入。第三級：禁止登山活動，需要照顧的居民，準備撤離。第四級：需照顧者先測離，其他居民準備撤離。第五級：危險區域，居民必須撤離。

▲日本御嶽山火山噴發時的景象。（圖／達志影像／美聯社）

馬教授所指導的學生鄭程輔在「大臺北火山防災策略擬定之探討」論文摘要中提及，目前「災害防救法」缺少火山災難的指定主管機關，相關工作也無主管機關負責，容易導致災害應變無法一元化，產生指揮體系混亂的問題。他在文中提出兩建議，一爲由行政院災害防救辦公室提出火山防災對策的工作項目，並指定相關部會管理；二是，爲「全災型」的應變管理，地方政府在災害時變爲第一線的負責單位，解決權責不清造成的混亂。

大屯火山羣的岩漿庫雖無立即危險性，但消息確實讓臺北市民覺醒，並讓政府再度正視火山災害的應變措施與規劃，透過專家監測，參考鄰國作業機制，加強國家防災體系及現行制度，才能確保民衆生命安全。