黃志芳：中國站滿大象 螞蟻進去爭什麼

總統府新南向政策辦公室主任黃志芳。／王姿琳攝

總統府新南向政策辦公室主任黃志芳表示，中國已是高度飽和市場，許多大型企業在中國高度競爭，「已經站滿一羣大象，一隻螞蟻進去爭什麼，」因此發展新南向政策勢在必行，並提出人才、資金與資訊的「PMI」概念，從政府角度協助臺商進軍東協、印度市場。

黃志芳今出席KPMG安侯建業與臺灣連鎖暨加盟協會共同舉辦的「東協通路市場的未來趨勢與挑戰」論壇。他致詞時表示，臺商早年前進中國，主要瞄準同文同種優勢，但也正因爲同文同種，帶去的技術很快被對方複製，並馬上用來打擊臺商，使優勢變成劣勢。

另外，黃志芳指出，中國已是高度飽和且成熟的市場，現在都是重量級企業在競爭，而臺灣企業規模較小，進去中國其實很辛苦，「已經站滿一羣大象，一隻螞蟻進去爭什麼？」因此應思考切入東協市場，也是政府力推新南向的主因。

黃志芳說，新南向與舊南向最大的不同，在於過去着眼於低廉勞動力與土地，因而鼓勵企業到東南亞投資，然而現在時空背景早已不同，以降低成本或代工目的前往東南亞的臺商，已轉移到其他地區。至於新南向政策，則是將東協作爲臺灣內需市場的延伸，企圖把餅做大，並打造臺灣自有品牌。

至於新南向政策中，政府扮演的角色爲何？黃志芳提出「PMI」概念，也就是政府將從人才（People）、資金（Money）與資訊（Information）切入，協助臺商進軍東協與印度市場。

在人才方面，黃志芳說，目前國內瞭解東南亞的人才不多，使雙方交流有限。對此，除教育部編列獎學金預算外，也會配合推動短期技職訓練計劃，使來臺留學的東協人才可爲臺灣本土企業所用，即使學成回到母國，也可引導東協人才進入臺企工作，解決臺灣企業需才孔急的問題。

至於資金部分，黃志芳指出，臺商南向的財政支援，目前有中國輸出入銀行、中小企業信保基金、僑委會海外保證；其中，中國輸出入銀行資本額和日、韓輸出入銀行相比，可說只是迷你銀行；過去韓國輸出入銀行看上我國低利率、遊資氾濫來臺與我公營行庫合作，吸收臺灣廉價的資金，協助韓國企業到海外打天下攻擊臺廠，相當諷刺。

最後是資訊部分，黃志芳說，政府未來將整合官方及半官方機構，如資策會、工研院、各大智庫，讓業者有更好的商情資訊，提供更多的投資管道，甚至是各國文化民情的介紹，有助企業進軍東協市場。