和北京籤FTA 印度其實可以更積極

印度外交部官員日前表示:目前還不是中印兩國簽署自由貿易協定(FTA)的時機。甚至坦率直言:中印兩國在未來幾年內都沒有簽署FTA的可行性,排除這兩個經濟成長大國在短期內進一步擴大經貿交流的可能。

印度這幾年非常積極與東亞國家簽署自由貿易協定。近幾個月內,印度便已經先後與韓國日本馬來西亞等國簽訂CEPA或CEFA協議,與歐盟的自由貿易協定也可望在今年內定案。而印度外交部官員昨日也首次主動向媒體表示,正委託臺、印兩國智庫共同研究簽署臺、印貿易和經濟架構協議的可行性,臺、印簽署自由貿易協定的日程可望早於中、印兩國。

可見印度對於與東亞地區進行經濟貿易整合應是具有極大興趣,「印馬綜合性經濟合作協定」甚至只花了一年的時間就完成談判及簽署,卻惟獨對於簽署中印自由貿易協定抱持消極態度。若再對照中國大陸方面對多次呼籲簽署中印自由貿易協定的積極態度印方對於中印自由貿易協定的態度則相對消極許多。

從單純的國際經貿觀點分析,可能的解釋是印度對於目前中印每年600億美元的貿易規模已經相當滿意,所以並不急需推動自由貿易協定來進一步擴大經貿成長。但自由貿易協定背後牽連的政治意涵往往大於經貿考量,所以必需藉由更廣大的「政治經濟角度才能理解印度的態度。

在中、印經貿交往中,印度認爲其是相對弱勢國家,除了現有貿易嚴重失衡外,印度擔心一旦簽署自由貿易協定後,比印度商品更具價格或品質競爭力的大陸商品將席捲印度市場。

換言之,由於中印兩國在國際貿易帶來的經濟互賴呈現出不對稱的狀態,使得印度的不安全感加劇,擔心在與中國大陸的互動中將更居下風。印度其實是擔心貿易失衡會增加面對中國大陸時的脆弱性

相對地,中國大陸方面在此議題上則是較有自信。溫家寶2005年首次以總理身分訪印時,便已提出與印度洽籤自由貿易協定的構想;去年12月溫家寶第二度訪印,再提出啓動中印自由貿易協定程序可能性

早在1999年以前,中國大陸也曾推動所謂的「昆明倡議」,希望將中國西南省分四川雲南)與印度東北省分及緬甸孟加拉等國,合組成一個「次區域經濟區」,以加速這些地區的發展。但印度因擔心中國大陸藉此擴大在其東北地區影響力,無意支持。

事實上,國際貿易產生的利益雖然並不均等,但整體而言,其能促進生產效能及更合理利用生產資源,可望增加社會福祉。而且,回顧近幾年來的中、印關係,經貿交流其實是兩國之間少數較令人欣慰的發展。貿易雖未必一定會減少國家間的戰爭,但經貿可視爲廣義信心建立措施」的一環,對於穩定長期關係仍屬有利。由此觀之,簽署中印自由貿易協定未必只會帶給印度負面政經影響,印度其實可以更積極的態度來面對。

作者倫敦政治經濟學院國際關係博士)