海外看世界》石破政府命運繫於衆院選舉（熊達雲）

日本自民黨總裁石破茂（中）在衆參兩院全體會議上被指定爲第102任首相。（路透）

9月27日，日本自民黨經過兩輪投票，四戰四敗、被自民黨內主流勢力邊緣化已久的石破茂，以初選排名第二的資格戰勝了初選排名第一、獲得了原安倍派和麻生派鼎力支持的高市早苗，成功當選自民黨總裁，順理成章地將在10月1日的國會首相選舉中成爲日本內閣第102代總理大臣，實現其宏偉夙願。

據日本輿論分析，石破茂之所以能在決選中勝出，一個最大的原因在於現任總理，原岸田派以及支持小泉進次郎的前首相菅義偉爲首的議員們的加持，其次還有美國對奉行過於民粹激進主張的高市早苗等勢力的警惕起了一定的作用。岸田派之所以最終決定支持石破，在於石破在競選綱領中公開主張繼承岸田路線，擬在岸田鋪設的軌道上前行，這對於十分愛惜自己羽毛的岸田而言，支持石破就是支持自己。

但是，除以上原因之外，還有一個更爲重要卻十分隱秘的原因。這就是衆議院的選舉因素。

27日是日本自民黨黨首選舉的日子。這一天，筆者邀請了東京都內一家著名大學的知名教授S氏來校講學。講學開始前，免不了要議論一下誰將成爲自民黨的掌門人。言談中聽得出來，S教授對於高市當選非常憂慮。他告訴筆者，近幾天，有一個重磅消息在國會議事堂流傳，目前與自民黨聯合執政的公明黨放出消息，如果高市當選自民黨黨首並出任內閣總理，公明黨將退出聯合政府，中止與自民黨的合作。這位教授表示，近十幾年來，自民黨能夠取得國會選舉的勝利，很大程度上得益於與公明黨的提攜。正是由於公明黨強大的宣傳組織能力，自民黨通過與其在選舉中的攜手才取得並維持住了執政黨地位，這也是自民黨即使取得了國會過半數的席位，完全可以單獨執政，卻仍然要和公明黨聯手執政，把十分短缺的國務大臣席位騰出一個給公明黨的根本原因。如果自民黨無視公明黨的警告，霸王硬上弓，推舉高市上位，必定導致自民黨和公明黨聯合政府的解體，接下來的衆議院和參議院選舉，在與立憲民主黨等在野黨的過招之中，很可能再次失去多數黨地位，淪落爲在野黨，這對於自民黨來說是不可承受之重。

由於對處理統一教會以及黑金醜聞等事件的消極作爲，岸田首相獲得民衆的支持率已經降到了20%左右的紅線。他之所以不敢放手一搏，繼續擔任自民黨總裁，恐懼的就是在他領導下，自民黨可能敗選。爲了自民黨的整體利益，岸田辭去黨首職務，意圖通過換帥方式重新獲取民衆對自民黨的信任和支持。如果讓出身於黑金醜聞的重災區，同時又公開提出要否定岸田執政路線的高市早苗接任黨首職務，日本民衆或許真有可能在即將舉行的國會選舉中與自民黨斷袍絕義。如此，岸田犧牲個人利益以挽行將坍塌的自民黨之苦心則可能付之東流。這應該是岸田在第二輪投票前夕指示其黨徒投票石破的真實用心。

但是，橫亙在石破面前的一個又一個的地雷陣，他將如何掃平，考驗很快就會知曉。因爲，石破在競選黨首的綱領中已經承諾，爲了得到執政的正當性，獲得日本民衆的認可，他將在就任首相後，通過與在野黨的辯論，視情適時地解散國會進行選舉。爲了趁熱打鐵，不給在野黨準備應戰時間，石破改變初衷，已經確定將在10月1日當選首相後，將很快宣佈解散國會舉行選舉，並初步確定10月15日進行公示，27日開票。結果鹿死誰手，不久即可見分曉。

爲了贏得衆議院選舉，石破馬不停蹄地謀篇佈局。

首先，整合黨內因黨首選舉競爭出現的裂痕，快速完成人事佈局。石破在贏得黨首選舉後明確表示，對於參加黨首競選的8位競爭者，將根據各自的才能和特點給予他們能充分發揮所長的職位，以團結一致的姿勢參加國會選舉。本文完成撰寫的30日，石破已經完成了黨和政府的主要人事佈局。黨內方面，擬請第2輪投票中帶頭反對自己的自民黨大佬、84歲的麻生太郎擔任最高顧問，以表明實現舉黨體制的意願；自民黨的二把手副總裁則請原首相菅義偉擔任，以報答其護持上位之恩；現總務會長森山裕出任幹事長，讓其掌管黨內日常工作；小泉進次郎擔任選舉對策委員長，以其頗獲日本民衆喜愛的人望爭取選民對自民黨的支持；國會對策委員長由現任農林水產大臣阪本哲志擔任。政府方面，現任官房長官林芳正繼續留任，以幫助其掌控官僚系統；加藤勝信出任財務大臣，等等，不一而足。

總之，對於競爭的主要對手都安排他們擔任黨內或內閣的重要職位。從當天朝日新聞提前報道的黨政人事佈局看，石破的人事佈局體現出以下特點。首先是突出重點，重要職位如外交、國防起用了與自己政見相近的人士擔任，表明他對外交安全的格外重視；其次，投桃報李，大量起用推薦自己爲候選人的議員入閣；再次是打掃廳堂，把黑金醜聞中有污點者排除出局；還有就是前瞻佈局，起用多位參議院議員入閣，以此提高參議院的士氣，確保明年參議院改選取得勝利；最後是吐故納新，絕大多數內閣職位都起用新人擔任，給人以清新感。

但是，據日本媒體評論，這份人事方案或許成爲引爆石破政權的導火索。這是因爲最強大的競爭對手高市早苗由於未能滿足其擔任幹事長的要求，已經冷酷地拒絕了石破發出請她擔任自民黨總務會長的邀請，首輪選舉中排名第五的新秀小林鷹之也拒絕應邀擔任自民黨廣報本部長職務，雙雙表示不予合作的姿態。這表明，石破將在黨內面臨着原安倍派等勢力的激烈掣肘。石破本人在自民黨內沒有自己的嫡系力量支撐，要想推行自己屬意的政策主張，唯有依靠岸田、菅義偉等原自民黨內的非主流派，能否形成黨內共識，不確定因素很多，石破的政治手腕能否重新整合因黑金醜聞派系解體，黨內近於一盤散沙的自民黨，有待時間檢驗。

其次，爲國會辯論做好萬全準備。石破向有讀書嗜好，政治經濟社會歷史等各種知識儲備充足，哲學思維底蘊深厚，辯才很是了得。一般而論，石破贏得與主要在野黨黨首的辯論似乎沒有懸念。但問題是他不是作爲普通辯論選手，而是作爲主導日本社會經濟大權的執政黨總裁、現任總理大臣出場，不僅要宣示個人的思想主張，更要表明執政期間政府將採取何種政策措施引領日本走出目前經濟不溫不火的局面，奪回失去的第3大經濟體的榮光，使民衆的生活得到持續改善；能否採取有效措施緩解日本民衆對持續發展的少子高齡化社會引起的養老醫療保險難以爲繼的擔心；能否採取果斷對策對統一教會、黑金事件侵蝕的自民黨治理體制進行脫胎換骨式的改革，以改善民衆對自民黨乃至日本政治的不信任。

此外，如何處理修憲、日美同盟、日中日俄日韓等周邊國家關係等涉及日本國家安全的政策舉措，以保證日本不再重蹈戰前好戰的老路也是一個重要課題。但是由於石破在黨首競選中已經許諾「岸規石隨」，估計很難體現並突出自己的執政特色，而岸田內閣的支持率之所以一直走低，與他的執政方略頗受日本社會詬病與批評有很大關係。這些問題處理不當，石破或許馬失前蹄。

當然，雖然主要在野黨立憲民主黨新換黨首，推舉出曾經擔任過首相、政治經驗老到、善於辯論的野田佳彥擔任掌門人，具有和石破一爭高低的實力，但由於在野黨小黨林立，相互拆臺難以形成合力，加之民衆對新換黨首的自民黨存有僥倖心態，因此，僅憑立憲民主黨以及野田的一己之力，不足以對自民黨構成嚴重威脅。不過，石破肯定懂得，石破內閣成立後舉行的國會辯論，其成敗得失將影響石破政權能夠走多遠，因此他一定會使出渾身解數，在國會辯論中取得主動，贏得民心，確保自民黨在國會選舉中獲勝，才能使其順利啓航並在波濤駭浪中穩定航行。

總之，只有石破贏得國會選舉，重新組建內閣，才能檢測出石破政權的成色。如果石破領導下的自民黨獲得大勝，衆議院席位超過現在，石破將依恃民衆的支持，破除黨內阻力，大刀闊斧地推行自己的新政；如僅能維持現狀，其執政道路必定荊棘叢生；倘若選舉失利但尚能維持局面，石破政權則難避短命危險。自然，如果自民黨一戰敗北，失去執政黨資格，石破則將淪爲執政最短的首相而載入史冊。因此，目前預測評論石破如何執政難免隔靴搔癢。讓我們拭目以待國會選舉之後石破茂如何動作吧！（作者爲日本山梨學院大學特任教授）

（本文來源《海外看世界》，授權中時新聞網刊登）

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