國戰會論壇》瓜地馬拉變天? 臺瓜「三千年邦誼」恐破功(黃惠華)

蔡英文總統4月初率團訪問友邦瓜地馬拉,向瓜國總統賈麥岱誇讚「臺瓜邦誼永固三千年也不爲過」。如今友臺政權恐變天。(總統府提供)

2023年6月瓜地馬拉第1輪總統大選,由「全國團結希望黨」(UNE)的前第一夫人託瑞斯(Sandra Torres)與「種子黨」(Semilla)的阿雷巴洛(Bernardo Arevalo)出線。只是,瓜國的選情照映臺瓜邦交,讓這個曾經被蔡英文總統誇讚「臺瓜邦誼永固三千年也不爲過」的關係充滿變數。

託瑞斯要爭取思想政治保守階層的選票;阿雷巴洛要爭取中間偏左派的支持,除此之外,兩人的親中親臺立場也大不相同。託瑞斯強調,若勝選將強化和臺灣的外交、商業關係,並提出成立稅制優惠經濟特區的概念,預計吸引臺灣企業前去投資。阿雷巴洛則與其他中美洲國家路線雷同,拋出親中主張,承諾勝選後要拓展與中方的貿易關係等。瓜地馬拉選舉爭議讓各國十分緊張。

世界各國關注瓜地馬拉選情,瓜地馬拉是中美洲人口最多的國家(1700萬),在拉丁美洲,唯一與臺灣維持外交關係的國家。對臺灣來說,這次恐怕又是一個民主與專制;親中親臺派的選擇,現在瓜地馬拉選情緊繃,臺灣跟着繃緊神經。

貧窮、犯罪、移民、民主困境

瓜地馬拉陷入選舉爭議,兩方陣營各出奇招,各項阻撓選舉過程的動作頻傳,阿雷巴洛選情陷入了困境。除了有檢察官尋求將阿雷巴洛所屬的種子黨停權,政府調查員搜查種子黨辦公室,據稱是爲了尋找創黨過程中違規行爲的文件。檢察官還兩度派出調查員搜查最高選舉法庭(Supreme Electoral Tribunal, TSE),促使最高法庭發佈禁制令以保護選舉。但是根據瓜地馬拉選舉法,任何參加選舉的政黨在選舉期間不得被禁止。

瓜地馬拉1700萬人口,其中有一半的人口從事農業,GDP全球排名第66,經濟不算太好,然而瓜國最大問題不是貧窮、經濟困境而是高犯罪率,根據統計,在世界犯罪率排行中,排名第26位。

瓜國選舉通常與犯罪掛勾,今年選舉過程中,選舉法院因騷亂取消了兩個城市的投票。取消投票是爲了確保聖何塞德爾戈爾福市、聖馬丁薩波蒂特蘭市選民的安全,確保人民在第二輪總統選舉當天能夠履行投票權利。現在瓜國政府爲了預防8月選舉可能出現的暴動與犯罪措施,甚至推出了禁酒令。

除此之外,毒品貿易在瓜地馬拉的經濟中發揮着決定性作用,非法活動不僅嚴重影響經濟,而且嚴重影響整個國家的政治環境,因爲某些地區完全被毒販所控制,這些毒販透過政治、選舉取得政權,監控毒品生產鏈。像是瓜國前總統奧托•佩雷斯•莫利納過去曾經因從國外進口毒品時在海關簽發假文件而被判入獄16年。

美國雖然已將部分具有毒品背景的候選人列入黑名單之中,但是這次美國沒有像干預宏都拉斯那樣干預瓜國的選舉。

瓜地馬拉選舉出現一些矛盾現象:普通公民厭倦政治中的同一羣人,認爲所有這些政治人物都是民粹主義貪腐分子。另一方面,選舉缺乏公正、公平的機會,導致一半以上有投票權的瓜地馬拉人乾脆選擇不投票,不相信任何人,認爲無論結果是誰掌權,普通公民都不會因此而過上更好的生活。

對此,每個瓜地馬拉總統候選人掌握了民意,託瑞斯強調女性執政、維持國家秩序,嚴厲打擊犯罪,尤其是託瑞斯打着女性執政,並且拿着鄰國宏都拉斯當例子,這點很受歡迎。至於阿雷巴洛陣營,由於瓜地馬拉選舉模式與其他拉丁美洲國家類似,選舉競爭發生在反對拉丁美洲中左翼的保守派與寡頭派之間。瓜國約有40%的選民支持阿雷巴洛,尤其是厭倦右翼持續腐敗的年輕人與中產階級。

對於下一任瓜地馬拉總統來說,治理瓜地馬拉不是一件容易的事。瓜地馬拉民主化30年,隨着西方社會與政治模式在拉丁美洲許多國家所謂的完全民主化,內部競爭延伸到最高國家職位的鬥爭。

選舉期間,託瑞斯、阿雷巴洛兩人對於親中親臺立場不同,不排除這兩個人都會因爲利益,與臺灣決裂並與中華人民共和國建立外交關係。 總統蔡英文誇讚「臺瓜邦誼永固3000年也不爲過」的關係,是否會因一場選舉,政府改朝換代,而一夕之間瓦解?外交部皮得繃緊。

(作者爲臺灣國際戰略學會副研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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