國戰會論壇》「403地震」後賴清德需換「腦袋」(黃惠華)

賴清德還是副總統身分,520之後身分轉變,坐鎮指揮中心將成爲「賴清德總統」,不應該停留在地方政府首長的「腦袋」。(取自賴清德臉書)

2024年4月3日早上八點花蓮發生苪氏規模7.2大地震,這是25年來最嚴重的一次。根據4月4日下午16時統計,全臺10死1067傷660人受困,仍有38人失聯中。相較於921苪氏規模7.3地震,「403地震」沒有造成重大損失,歸功於經常飽受天災的臺灣,早就有一套「生存法則」。

「403地震」過後,無論是商場還是家中,各種物品東倒西歪,街道上不時有救護車聲來來去去,除此之外,每個人的生活一如往常,就連美國學者都稱讚臺灣地震應變力超強。

這次地震未釀成大災難的原因,臺灣在防震、防災概念更加落實,25年來,中央與地方政府早已有一套緊急應變的措施,與重建與修復機制,這是臺灣自己建立起的「國土安全文化」,有了歷屆政府災害防救累積的制度與經驗,一方面提高房屋、公共建設品質,不時強化民衆災害防救教育與意識,早就養成「處變不驚」的態度。

面對「403地震」,每個人還是照常上班上學,股票照常買賣,大家面對天災的應變能力提高了,這就是臺灣飽經災害下養出的社會韌性。

大家能一起挺過高強度「403地震」重大考驗,除了謝天謝地,還要謝謝自己的「老神在在」。

賴清德要懂得換「腦袋」

面對突如其來的「403地震」,中央第一時間開設災害應變中心,蔡英文總統及行政院長陳建仁坐鎮,賴清德副總統在第一時間趕到花蓮勘災。由於正值新舊政府交接時刻,各界都關注賴清德如何災害防救,地震是否爲新政府帶來新的考驗。

對於「403地震」,賴清德提了幾點意見,他說,「最優先的是救人,對於傷者也要給予很好的醫療照護。要儘速恢復民生公共設施,像是交通、水電等,儘量讓民衆生活恢復正常,後續賑災和重建,中央政府會全力協助地方各項災害重建的工作等等」。

然而,各界對於新政府是否有承擔重大危機的能力,持有懷疑態度。實際上,早期賴清德在擔任臺南市長時,經歷過各種天然災害,地震、風災一個都沒少,這次災情對他來說,不至於是一個嚴峻的重大挑戰,更不是前朝政府的爛攤子。

因爲921之後,臺灣早已建構出一套「國土安全」文化,有一套防災與救災的體系運作,包括各種醫療、政府補貼措施等等。因此,賴清德現在面對強震,還能從容不迫,熟稔的提出各種建議,代表他早就一套應對劇本。

賴清德還是副總統身分,520之後身分轉變,坐鎮指揮中心將成爲「賴清德總統」,身爲三軍統帥,面對災害防救,應該有不同層次的「思維」,不應該停留在地方政府首長的「腦袋」。

無論戰爭還是天然災害都是臺灣國土安全的綜合性挑戰,國土安全與國防安全一樣重要,救災也是國軍任務之一,身爲三軍統帥賴清德,需要的是瞭解軍事力量除了能用在抵禦外敵,還要用在強化國土安全,僅靠地方政府思維下的災害防救機制,是不夠的。

這一年來,臺灣因爲烏克蘭戰爭、以哈衝突以及國軍規畫的城鎮戰,臺灣行政院國防部以及相關單位,包括地方政府、民間團體、各個醫療院積極着手建構戰時社會體系,未來臺灣如何建構出戰傷醫療系統?值得期待。

畢竟戰傷醫療,除了運用在軍事衝突,還包含天然災害事件上,例如,每年國軍各種演習,可以針對戰傷、災害防救進行大規模傷亡演習,預先準備與練習人道救援與治療傷患。

無論是天災還是戰爭,政府的目標就是要降低對社會各個層面的損失,需要新的方法實現全面性的安全保障,綜合性國家安全問題必須綜合性的方法解決。「403地震」是賴清德新的考題,畢竟新位子,需要跟着換「腦袋」。

(作者爲臺灣國際戰略學會信賴研究中心主任,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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