國務院發文，樓市又現變局？

保障性租賃住房主要解決符合條件新市民、青年人等羣體住房困難問題。在審批流程、資金補助、稅費優惠等方面提出了一系列支持政策。國辦發文加強保障性租賃住房信貸支持的同時，多地卻遭遇了上調房貸利率，放緩房貸速度，甚至停貸的情況。

保障性租賃住房再迎政策推進

7月2日，國務院辦公廳發佈《關於加快發展保障性租賃住房的意見》。《意見》旨在從土地、資金、金融、稅收支持以及優化行政審批等6大方面全方位支持保障性租賃住房的發展。

此次《意見》中明確指出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等羣體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型爲主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金，准入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

《意見》還提出，保障性租賃住房要充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閒置土地、產業園區配套用地和存量閒置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，併合理配套商業服務設施。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，《意見》首次提出對保障性租賃住房“多主體投資、多渠道供給”，意義重大。

一是強調“投資”，其含義是希望積極導入市場化元素，遵循“誰投資、誰所有”的模式，真正以市場化的力量鼓勵投資。

二是提出“多渠道供給”，其含義不是簡單的供給概念，而是分配的概念。當前保障性租賃住房要更強調房源多渠道去滿足市場需求。

保障性租賃住房或迎積極信貸支持

在加大力度發展保障性租賃住房上，《意見》還提出將進一步加強金融支持。

一方面是加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。

按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

另一方面是支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用於保障性租賃住房貸款投放。

支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，用於保障性租賃住房建設運營。

企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業抵押作爲信用增進，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

嚴躍進表示，對於近年來頻繁“爆雷”的租賃企業來說，《意見》鼓勵經營好的企業尤其是現金流穩定的企業發行債券，是具有較爲積極的導向的，能夠真正促進企業發展的積極性，減少後顧之憂。

杭州等多地正上調或收緊房貸

國辦發文加強保障性租賃住房信貸支持的同時，多地卻遭遇了上調房貸利率，放緩房貸速度，甚至停貸的情況。

7月2日杭州工行開始上調房貸利率，由此前首套和二套房貸利率分別爲5.6%和5.7%調整到5.9%和6%。最新利率不光針對二手房，也針對新房。這也是2018年之後，杭州主流銀行二套房貸利率首次站上6%。目前交行、建行、農行等銀行都已經跟進。也有部分商業銀行暫未上調房貸利率，但後期也會隨時調整。

不僅是杭州上調房貸，鄭州、無錫、西安、金華等地也都不同程度地上調了房貸，多地還在近期放緩了放貸速度。同時，部分地區銀行二手房貸甚至出現停貸情況。

貝殼研究院指出，由於貸款發放延遲或暫停，部分城市二手房交易量階段性下降，房價漲幅收窄至趨穩。二手房客源交易週期拉長導致成交量回調。