國務院辦公廳印發《國家森林草原火災應急預案》 六個方面調整變化大

人民網北京12月24日電 （薄晨棣）國務院新聞辦公室24日舉行新聞發佈會，介紹《國家森林草原火災應急預案》與冬季森林草原防滅火形勢有關情況。國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員兼國家林業和草原局副局長張永利介紹，近日，國務院辦公廳印發《國家森林草原火災應急預案》，將原《國家森林火災應急預案》7個部分和《全國草原火災應急預案》8個部分進行了有機整合。

張永利介紹，此次調整變化比較大的內容主要有：一是明確了主要任務。單獨設置了“主要任務”部分，除組織滅火行動外，突出瞭解救疏散人員、保護重要目標等內容，使應急處置的主要任務更加具體。

二是完善了指揮體系。首次將公安部、應急管理部、國家林草局、中央軍委聯合參謀部作爲國家森防指的副總指揮單位寫入《國家森林草原火災應急預案》，並對各個單位的主要任務作了明確，對同時發生三起以上或同一火場橫跨兩個行政區域的森林草原火災，明確由上一級的森防指負責指揮，明確要求建立現場指揮機制，突出發揮專家和專業指揮的特殊作用。

三是規範了力量使用。單獨設置了“處置力量”部分，在力量編成上，界定了撲救森林草原火災以地方專業撲火隊伍、應急航空救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等受過專業培訓的撲火力量爲主，解放軍、武警部隊支援力量爲輔，社會救援力量爲補充的力量體系。在力量調用上，簡化了國家綜合性消防救援隊伍的調動程序，使國家隊的調用更具快捷性。

四是優化了應急響應。明確國家層面以森林草原火災起數、面積、傷亡人數、敏感程度、是否邊境火等指標爲啓動條件，使響應條件更加具體化，設置了等級響應評估建議和審批環節，使響應啓動更具科學性，補充了救治傷員和善後處置等內容，使響應措施更加完整。

五是強化責任落實。明確撲救森林草原火災以地方人民政府爲主，並按火災規模設置了分級響應的層級責任，增加了火因火案查處、約談整改、責任追究三項內容，提出對工作不到位、處置不有力、責任不落實，特別是在預防和撲救工作中失職瀆職造成嚴重後果的，按照《中華人民共和國監察法》等法律法規的要求，追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管控責任和組織撲救責任。

六是突出了撲救安全。強調在指導思想、工作原則、組織指揮、響應措施等各個環節，始終堅持生命至上、安全第一，全力保障人民羣衆生命財產和撲火人員安全。