國常會部署加快重大工程實施，基建投資有望提速

作爲穩投資的重中之重，重大工程項目有助於擴大有效投資、增強經濟活力、提振市場信心。

據新華社消息，國務院總理李強9月29日主持召開國務院常務會議，學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議上關於當前經濟形勢和經濟工作的重要講話精神，研究部署一攬子增量政策的落實工作。

會議部署加快“十四五”規劃102項重大工程實施的有關舉措。會議指出，“十四五”時期實施102項重大工程，是黨中央統籌當前和長遠作出的重要部署。要立足全局抓好重大工程實施，進一步壓實各方責任，加強部門協同和央地聯動，強化資金支持和要素資源保障，破解難點堵點，確保重大工程建設取得預期成效。

重大項目一直是固定資產投資的“壓艙石”。國家統計局數據顯示，1-8月份，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.0%，增速比全部投資高3.6個百分點，拉動全部投資增長3.8個百分點。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“十四五”規劃的102項重大工程普遍具有投資規模大、拉動效應強，前期準備充分等特徵。當前正處在穩增長的關鍵階段，完全可以在財政政策穩增長加力、資金來源保障充分的條件下，確保重大工程建設取得預期成效，乃至適度加快建設進度，形成實物工作量。這可有效對衝部分地區項目籌備缺口，充分挖掘政府投資潛能，併發揮其對社會投資的帶動作用。

王青認爲，包括102項重大工程在內，四季度重大項目投資將成爲穩增長的一個重要抓手。四季度基建投資增速將扭轉前期下行勢頭，有望顯著加快，從而更好發揮宏觀經濟穩定器作用。

中國企業資本聯盟中國區首席經濟學家柏文喜也認爲，重大項目建設通常涉及基礎設施、產業升級、社會民生等多個方面，能夠有效帶動固定資產投資增長，對投資和經濟的拉動作用顯著。重大項目開工建設加速，不僅有助於拉動當地經濟增長，而且對於優化產業結構、提升區域競爭力也具有重要意義。

當前經濟運行的一大堵點在於有效需求不足。從投資來看，國家統計局數據顯示，1-8月，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長3.4%，低於上半年0.5個百分點。其中，基礎設施投資（不含電力投資）同比增長4.4%，增速較前7月放緩0.5個百分點，連續五個月放緩。

國家統計局新聞發言人劉愛華日前表示，7月和8月的投資活動受到極端天氣因素影響，部分地區的工程施工受到持續高溫等極端天氣影響而出現回落。但從總體上看，投資保持了規模擴張、結構優化的發展態勢。

隨着“金九銀十”傳統施工旺季的來臨，近日重大工程項目加速開工建設。9月20日，湖北省舉行了三季度全省重大項目集中開工活動，共有2203個重大項目開工，總投資1.02萬億元，項目個數、投資規模均超過去年同期。此次共有389個重大基礎設施項目開工，總投資2359億元，基建項目仍然是湖北省投資的支撐主力。

9月26日，由國家電投旗下內蒙古電投能源股份有限公司（002128.SZ）投資建設的新能源自發自用綠電鋁生產線——通遼市扎哈淖爾35萬噸綠電鋁項目（扎哈淖爾鋁合金續建二期工程）在內蒙古通遼市扎哈淖爾工業園區正式開工建設。項目建成投產後，預計年用電量46.5億千瓦，其中綠電佔比80%，每年可降低二氧化碳排放量約120萬噸。

財信研究院副院長伍超明對第一財經分析，展望四季度，政府債券剩餘額度和財政結餘資金加快使用仍對基建投資增速形成一定支撐，但資金投向分流將削弱相關資金的支持力度，加上地方優質項目缺乏、化債省份融資收縮效應可能顯現，預計未來基建投資大概率平穩運行，全年中樞在7%左右。

數據顯示，8月份新增專項債券發行約7996億元，較1-7月份明顯提速，按照當前節奏，剩餘1.33萬元專項債券額度大概率在10月底前發完，對基建投資增速形成較強資金保障。

國家發展改革委副主任趙辰昕日前表示，將發揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發國債項目後續實施，推動“十四五”規劃102項重大工程加快建設，儘快形成更多實物工作量。