觀念平臺－小紅點在全球放光芒 新加坡的國家治理傳奇

自謙是地圖上「小紅點」的新加坡，以「廉能專業」領航，全方位、與時俱進的產業政策，創造驚人的國家軟實力，由第三世界國家邁入先進富國之林，爲二戰以來國家治理的傳奇。圖／美聯社

新加坡於5月15日在洋溢着對前任總理李顯龍感佩的氛圍中，完成第四代交接！

自2004年李顯龍擔任總理以來的20年間，新加坡GDP從1,150億美元，擴增至5,013億美元，增加近3.4倍；人均所得從27,600美元增至84,700美元，成長逾2倍，全球排名第五。

因政治環境與經濟穩定，新加坡經商環境連續16年名列《經濟學人》調查榜首。由於受跨國企業青睞，新加坡2004年外人直接投資（FDI）爲2,770億新幣，到2022年已累積至2.6兆新幣。

自謙是地圖上「小紅點」的新加坡，以「廉能專業」領航，全方位、與時俱進的產業政策，創造驚人的國家軟實力，由第三世界國家邁入先進富國之林，爲二戰以來國家治理的傳奇。

面積僅及新北市三分之一新加坡，近年更在大國博弈、地緣政治紛沓的全球經貿舞臺中縱橫捭闔，如馬習會、川金會，今年6月舉行的第12屆「香格里拉對話」，以及牽動大國競合的全球軍事峰會等。

■打造優良營商環境、創建多元產業國家競爭力

早於1997亞洲金融風暴，新加坡即意識到產業多元化的急迫，填海造地、打造60平方公里裕廊工業區，營造移民、租稅、實體建設與法規等一站到位的優良營商環境，迎來全球前15大石化巨擘、95家跨國企業；建成僅次美國休斯頓、荷蘭鹿特丹的世界第三大煉油中心，以及海上鑽井平臺建造重鎮（佔全球70％）。我國長春集團在國光開發案（八輕）胎死腹中後，轉戰裕廊島，拓展東協、南亞市場。星國煉油、石化產業約佔GDP約9％～12％，與金融服務業9％～13％，並駕齊驅。

■ICT半導體產業鏈結

「全面導入資訊科技、自動化系統於國家管理與產業經營，技術創新、產業加值取代成本導向」的經濟變身，是李顯龍主政理念。

接續1981年以還的「國家電腦化、資訊化」，新加坡2000年聚焦半導體，先後引進聯電、臺積電、荷蘭飛利浦投資設立晶圓廠；繼之迎來聯發科，導入半導體設計；記憶體大廠美光、IC設備巨擘美國應材，鴻海、華碩、臺達電、瑞昱、代理60家半導體原廠零組件的文瞱科技等科技大廠也都現身當地。

建設智能島、智慧國、全島數位化，組建半導體ICT產業鏈結。水電無虞的基礎建設－全面天然氣供電系統，海水淡化及水資源回收技術，引來當今勢頭火紅的人工智慧（AI）：世界先進與荷蘭恩智浦近期就宣佈在新加坡建12吋廠。目前新加坡半導體設備產業全球佔比20％。電子業產值佔GDP 11％～12％，與石化業並列製造業兩大支柱。

■海空運撐起區域運籌中心

有「全球最佳海港」之譽與全球600多個港口通航的新加坡港務集團PSA，早於上一世紀90年代全面導入自動化港埠管理運營，不但推升新加坡港爲全球貨櫃轉運最具時效的碼頭；其自動化運營模式也外銷中國、印度、歐洲。2023年PSA稅前盈餘15億新幣，新加坡母港、全球佔比各半，爲全球港埠僅見。填海興建中的大士港，貨櫃處理量將是目前的兩倍，爲全球最大的全自動碼頭。

反觀80年代與新加坡齊名的高雄港，其2022年貨櫃處理量949.2萬TEU，僅及新加坡9,480萬TEU的1/10，排名退居全球18，甚至落在對岸廈門之後。

2010年集結會展、旅遊、休閒、賭場、賽車、演藝等的綜合遊憩產業，是星國產業多元化的另一亮點。不但創造兩萬名就業，直擊香港迪士尼樂園與澳門博弈產業；更推升樟宜機場爲亞太區域航空樞紐，被評比爲「世界最佳機場」。1981年樟宜機場與我國桃園機場同時啓用，而桃園機場國際評比現已退居第66名。

■第三大金融中心

1971年創立的新加坡金融中心，由於良好國家治理、國際接軌的金融監理，已吸引全球超過300家金融機構駐足。2015年亞投行ADB成立，新加坡趁勢發展區域籌資中心。近年更在大國博弈、地緣政治中，超車香港、成爲世界第三大金融中心，緊追百年曆史的紐約、倫敦。

對應有護國神山、雄厚半導體制造業鏈結爲後盾的臺北金融市場，國際金融排名則掉落至73名。

2023年新加坡GDP的貢獻：批發零售貿易23.6％、製造業18.6％、金融保險13.8％、交通倉儲6.8％、信息通訊5.7％、住宿餐飲服務1.7％，充份展現專業菁英、廉能政府治理下，已建構出多元產業之國家競爭力。

■菁英團隊「小島大國家」根柢

高素質、廉能的內閣團隊，皆自各行專業傑出者挑選爲國會議員，再依表現拔擢。總統尚達曼曾任職金融管理局、G20貨幣專家團隊主席；現任總理黃循財、副總理王瑞傑劍橋、哈佛經濟專業，掌理財政、貿工、金融監理、教育、人力發展的重責。

相較臺灣政治變遷，呈現「政黨利益凌駕專業治理，專業菁英不敵選舉戰將」，如2000年核四停建， 2002年「二次金改」。前者埋下缺電夢魘，封殺國力；後者金權政治堆疊的「新金融版圖」，扼殺臺灣成爲區域金融中心的契機。

■從星國看臺灣，失之毫釐差之千里

政治領袖口中「被國際社會看見」，竟是將臺灣置於臺海詭譎的風險中；20年間臺灣端賴半導體及其產業鏈結支撐，經濟奇蹟褪色。相對新加坡榮景，可謂失之毫釐差之千里。