觀察站/國安班底大風吹 能破兩岸僵局?

準總統賴清德五二○上任,國安團隊人事大致底定,兩岸外交國防首長多是既有的熟面孔。賴清德這樣的人事佈局,旨在向外界傳達將延續「蔡英文路線」,國安政策具有一致性與可預測性;但另方面,過去八年兩岸關係踟躕不前,現再由同一批人掌舵,未來的兩岸僵局如何有效突破,是賴政府的高難度考驗。

兩岸外交關係是新政府施政的重中之重,綜觀幾乎確定的國安團隊人事名單,吳釗燮掌國安會、顧立雄出任國防部長、林佳龍擔任外交部長、蔡明彥留任國安局長、邱垂正可望帶領陸委會;幾乎相關國安人事,清一色都是蔡政府的老班底,不同的只是職務大風吹。

邱垂正是綠營內部少數務實且具有兩岸實務交流經驗的「知中派」,也始終奉行蔡政府在確保我主權的前提下,兩岸應秉持善意、對等、互惠進行正常且有序的交流。

賴清德的這項人事鋪排,或許想在上任之初,向對岸再度遞出橄欖枝。

但相對的是,吳釗燮、顧立雄向來被視爲對中關係的鷹派,甚至是「戰狼」,北京看我新政府人事不會只見樹不見林,賴政府整體的國安人事,與過去八年相較幾乎沒有變化,對陸方而言,這樣的人事安排,凸顯臺灣仍在美中臺關係上鮮明的「選邊站」。

過去八年,民進黨政府這批國安團隊,在美中臺三角關係的天秤上,明顯傾向經營對美關係,兩岸則走入死衚衕。蔡政府自詡對美關係是四十年來最佳,蔡總統兩度執政期間,臺美的高層互動比起以往確實有提升,只是同一時間,臺海也成爲國際公認「最危險的地方」,就連國防部長邱國正也擔憂到夜不成寐。

賴清德延續蔡政府國安體系,最大的戰略目的是讓華府「安心」,避免美方任何可能的誤解;於此同時,賴也該思考,如何在已經跌入谷底的兩岸關係上,能有進一步的善意互動。國安相關部會的用人是重要的一環,但更重要的是,賴政府能否調整民進黨長期充滿意識形態的抗中思維。