工商社論》四大結構性問題未解 高通膨恐常態化

山陀兒颱風造成農產損失3億7,823萬元，必將推升10月蔬果價格。圖／本報資料照片

我國物價長期維持低且穩定的態勢，惟在新冠疫情後，各國物價大幅飆漲，臺灣物價上漲幅度雖較國際表現相對穩定，惟這三年來仍居高不下。探求主要因素，系諸多結構性問題不易化解，將導致高通膨常態化。

臺灣消費者物價指數（CPI）年成長率在過去兩年分別達2.95％、2.49％，均逾越2％的警戒線。根據主計總處最新統計，9月CPI年增率（即通膨率）罕見低於2％，僅有1.82％，系因蔬果價格下跌。由於通膨趨緩，主計總處表示，如果未來天候平穩，通膨率低於2％將是常態。然而值得注意的是，今年前九月通膨率仍達2.26％，即使扣除能源與蔬果的核心通膨率也有1.95％，全年仍難以樂觀，極可能連續三年均在警戒值之上。

我們認爲，在能源通膨、人力通膨、氣候通膨與綠色通膨等四大因素干擾下，通膨問題難以在短期內改善。以下分別就四大通膨討論之：

首先，是人力通膨壓力不斷上升，臺灣少子化問題加劇，勞動力短缺日益嚴重。引用國發會的推估，到2028年，我國勞動力市場將面臨人力缺口將達35萬人；至2030年，缺口更由上次盤點的40萬人，暴增至48萬人之譜。勞動力短缺，帶動薪資的持續增長。基本工資已連續八年調漲，2017年基本工資爲21,009元，到2024年時已調整至27,470元，調幅超過3成。

新冠疫情後，勞動力產生大幅變動，甚至有不少人退出勞動市場，又遇到服務類需求激增，包含旅遊、餐飲及娛樂表現出色，人才短缺至今仍未解除，許多產業被迫加薪爭取人才，而服務業勞動成本比重偏高，服務類相關價格也跟着水漲船高。

其次，氣候通膨衝擊日趨嚴重，溫室效應影響下，地球的大氣和海洋溫度上升，全球暖化引發氣候變遷，極端天氣事件頻率增加，熱浪、野火、暴雨、洪災頻傳。以近期襲臺的山陀兒颱風爲例，在臺灣創下多項歷史紀錄，包括47年來第一個登陸高雄的颱風、警報發佈四天又四小時才登陸、基隆日雨量408毫米，即使減弱爲熱帶低氣壓後，仍持續造成致災性的降水，嚴重程度甚至不亞於颱風的影響。

氣候變遷對農產品衝擊加劇，對物價影響甚鉅，以8月CPI爲例，年增率達2.36％，主因就是蔬果價漲，又以番石榴（芭樂）漲56.63％、蔥漲52.03％最劇烈；若扣除蔬菜水果，該月CPI年增率僅剩1.67％。9月蔬果價格雖然回穩，但根據農業部統計，山陀兒颱風造成農產損失3億7,823萬元，農作物被害面積5,782公頃，損害程度爲20％。結果必將推升10月蔬果價格，進而造成當月CPI驟漲。

第三，能源通膨持續發威，我國能源高度依賴進口，國際價格波動，我國也將調整石油、天然氣與電力的價位，且牽動各種商品與服務的價格。以進口最多的杜拜原油價格爲例，近二年幾乎都在每桶80美元的高水準，近期以色列與伊朗的地緣政治衝突升溫，油價短期難有大幅調降的機會。

執政黨堅守「非核家園」政策，逐漸淘汰發電成本低的核能，用於取代的再生能源，不管是風力抑或是太陽能發電的外購成本高不可攀且進度落後，臺電被迫提高火力發電的佔比，天然氣價格也易漲難跌，且在供電吃緊下尚需投入強化電網韌性工程，均讓臺電嚴重虧損，半年內電價已上漲二次。油電價格居高不下，都會推升通膨。

最後，綠色通膨則是多數人容易忽略的成本，近年來各國開始徵收碳稅、費，我國碳費費率也於10月7日拍板，一般費率每公噸300元。加上全球關注ESG（環境、社會及治理）議題，許多企業開始將產品加上環保與永續的概念。此舉有助於將外部成本內部化，然而卻也提升了成本，勢必會轉嫁至產品價格上。

當前的經濟環境下，上述四類型通膨均屬於結構性問題，具有常態性，短時間內不易解決，政府、企業與人民都應有長期抗戰的準備，提出治本之道。例如：吸引國際人才來臺服務，並以機器人、自動化與AI降低人力需求，緩解人力通膨；提高農業韌性，對抗氣候通膨；檢討能源轉型，務實應對能源通膨；透過科技創新、鼓勵研發，開發節能低碳商品，正面應對綠色通膨。