高宏銘／臺北律師公會退出全聯會 聽見律師的怒吼！
▲律師一定要加入律師公會才能執行律師職務，因爲我國針對專門技術人員採行「業必歸會」的制度。（圖／視覺中國CFP）
日前臺北律師公會（下稱北律）聲明退出全國律師聯合會（下稱全聯會），爲律師業界帶來極大震撼！畢竟臺北律師公會的會員人數是全國各地律師公會中最多的，據估算應占全國律師總數一半以上。
此次北律會大動作退出全聯會，主要的理由就是北律一直想推動「單一入會，全國執業」，可是不易得到其他地方律師公會的共識。先跟大家說明一下律師執業的特殊規定，《律師法》第11條第1項規定：「律師非加入律師公會，不得執行職務……」，所以律師一定要加入律師公會才能執行律師職務，因爲我國針對專門技術人員採行「業必歸會」的制度。
律師加入律師公會才能執業，此事爭議不大。引起北律反彈的是「要在當地執行律師業務，就必須加入當地的律師公會」！舉例來說，A律師的事務所設在臺北市，那當然要加入臺北律師公會，可是今天有人想委任A律師前往嘉義開庭，A律師如要接受委任，就必須加入嘉義律師公會！每個地方公會都有入會費和月費的收費要求，在此情形下，A律師就必須支付嘉義律師公會的入會費和月費，才能在嘉義執行律師業務。依此類推，如果今天有人要委任A律師前往花蓮、臺東、臺南、高雄、臺中、新竹、苗栗等處處理法律案件，那A律師就必須分別加入各處的地方律師公會，否則就無法在該處執行律師職務。
加上A律師的事務所是在臺北市，其實會去嘉義或其他外地處理案件的機會並不多，可是就算只接一件嘉義的案件，還是必須加入嘉義律師公會，繳交入會費和每月月費。而全國各地方律師公會的入會費多半也要2至3萬元，每月月費也要數百元，這都是A律師爲了去事務所所在地以外的地方執行律師業務所需支出的成本。
▲臺北律師公會退出全聯會，主張「單一入會，全國執業」。（圖／翻攝自臺北律師公會臉書）
大家可以想想，目前現行對律師執業要求的規定是否合理？因爲額外入會費和月費的考量，律師可能就必須推辭在嘉義的案件。如果客戶執意要委任A律師，那A律師只好要嘛自己負擔入會費和月費，要嘛請客戶負擔，要嘛就和客戶共同負擔，但無論如何，這對客戶要委任A律師一事都可能造成心理上或金錢上一定的障礙。
所以很多情形就是，A律師只好轉介客戶給在嘉義的B律師。只是這在某種面向來看，就已經造成客戶無法依自己意願自由選任律師的情況。
再看臺灣的法律制度，臺灣屬於單一國和中央國，不是和美國、加拿大或德國一樣的聯邦制國家，臺北的法律事件和嘉義的法律事件，只要性質相似，在處理上要適用的法律就幾乎是一模一樣。況且臺灣幅員不大且交通方便，就算一天內從臺北出發連跑臺中和嘉義開庭，都是可以輕鬆辦到的事。筆者就有過一早在臺中開庭，中午前趕到嘉義閱卷，下午再到臺南開庭，傍晚返回臺北的經驗。當然筆者除了臺北之外，也都有繳交臺中、嘉義和臺南等地律師公會的入會費和月費。
行文至此，大家應該會想，那爲何一定要加入當地律師公會才能在當地執行律師業務？其實真相就是跟大家想的一樣，古詩有云：「天下攘攘，皆爲利往。天下熙熙，皆爲利來」，箇中緣由，大家就自己領會吧。
北律今天站出來清楚表達「單一入會，全國執業」的立場和要求，身爲律師的筆者絕對支持！也期待從北律此次怒吼開始，能讓律師界有進一步的自我改革，畢竟真正的司法改革，絕對不能缺少律師界的改革！
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●高宏銘，執業律師、法操共同創辦人，曾任彰化和新北地檢署檢察官。以上言論不代表本公司立場。