防疫後下一步！學者曝「臺灣進軍國際」關鍵：疫情趨緩機會就沒了
文／Matthew Fulco 傅長壽
臺灣可以考慮把追蹤接觸者的方案，賣給那些網絡通訊設施夠好，人民又夠信任政府的國家，加上發揮資訊安全的科技優勢，設法成爲亞洲的國際媒體中心。如果都能做到，臺灣在世界的曝光程度將大大加分。
臺灣撐過了2020年的低谷。約翰．霍普金斯大學（Johns Hopkins University）之前預測，臺灣將是被新冠肺炎害得最慘的國家之一，結果卻完全相反。臺灣成功控住疫情，截至2020年12月中，只有736確診，7例死亡，而且打從4月開始就沒有本土病例（本刊出刊前，12/22再度出現一本土病例）。
因此，臺灣沒有因爲防疫封城而陷入經濟災難。全球在家工作的人數因疫情飆上巔峰，消費性電子產品需求暴增，使臺灣的製造業2020年大紅大紫。此外，個人消費也幫忙締造了經濟榮景，百姓覺得安全之後紛紛走出家門，上餐廳、酒吧、百貨公司，在國內四處旅行。
經濟表現亮眼 全球有目共睹
2020年8月的時候，許多經濟學家還預估臺灣2020年的成長將持平，結果第3季的GDP爆出3.33%成長率。目前星展銀行估計，在全球經濟開始復甦的環境下，臺灣2020年的GDP將成長1.8%，2021年將成長4.2%。2020年經濟預計成長的亞洲國家，除了臺灣之外，就只有中國和越南。
臺灣未來幾年的經濟將出現幾項利多，首先，川普政府從美中貿易戰初期開始，就和臺灣加深經濟聯繫，肺炎疫情大流行之後，進度又再加快。中國處理另一場致命人畜共通傳染病的方式，以及粗暴地推卸責任的態度，讓臺美兩國都越來越不信任共產黨的統治。
▲臺灣防疫有成，成爲許多國家學習的對象。（圖／臺鐵局提供）
企業出走中國 臺美經濟深化
當然，中國目前還是臺灣最大的貿易伙伴，它佔了臺灣近40%的出口額，而且短期內不會改變。但大多數臺灣企業已經不再想移至中國。全球晶片代工龍頭臺積電就是個好例子，它打算踏入美國，花120億美元在亞利桑那州設立高階晶片製造廠。鳳凰城官員也在2020年11月從市政府經費中撥出2.05億美元，建造該廠所需的基礎建設。該廠將於2021年初動土，2024年開始量產，預計將製造1,900個全職工作機會。
臺積電有了亞利桑納廠，賣晶片給美國軍工業就更方便。進口半導體時需要接受審查，但美國廠生產的就不需要。目前洛克希德．馬丁公司（Lockheed-Martin）生產的F35戰鬥機，就使用臺積電的晶片。
臺美經濟深化的下一步，應該會是簽署雙邊貿易協定（BTA）。川普政府在任內的最後幾個月向臺灣推出這項提案，臺灣也開放了豬肉使用瘦肉精萊克多巴胺的禁令，清除了BTA其中一項最大障礙。
蔡英文總統在11月的2020年臺灣美國商會年會上說，「簽署雙邊貿易協定才能更加鞏固雙方關係，進一步發揮臺美產業互補性，創造更多商機，讓彼此互蒙其利。」
與美國簽訂BTA，將改變臺灣經濟的遊戲規則。它不僅能夠增加更多進入美國市場的機會，更重要的是，可能還會因此能與其它關鍵民主國家建立更緊密的貿易關係。美國打開了門之後，日本、歐盟、英國、澳洲可能都會跟着進一步開放。
臺灣經濟在疫情時期沒垮掉的主因之一，就是臺商迴流。蔡政府在2019年初提出獎勵計劃，鼓勵中國的臺商把製造廠移回臺灣。當時惡化的美中貿易戰已經足以讓這些臺商考慮迴流，後來肺炎疫情一來，他們逃得更快。
自2019年1月至2020年9月，臺商從中國匯回來的資金已高達1.1兆元新臺幣。此外，羣創、智邦、廣達這段時期也都在臺灣設立新工廠。
這種方法當然有其極限，能從中國迴流的投資額就只有這麼多，而且許多都是電子代工廠。把工作機會從中國搬回臺灣當然很好，但並沒有爲臺灣經濟注入任何新血。
幸好防疫成果帶來了新契機，如果能使用超越硬體的整合思維，就能把防疫經驗變成新商機。舉例來說，要防止傳染病進入社區傳播，就必須能夠追蹤個案接觸過哪些人，而臺灣幾乎每個本土案例都能追蹤到感染源頭。這都源自有用的軟體、強大的網絡通訊基礎建設，以及人民願意爲了公衛安全而開放個人資料。彭博社在2020年4月的報告中指出，臺灣人自願和政府合作，「建立了一套多樣化的資料網絡，讓資訊從上而下、從下而上同時流動。」
▲臺灣可以努力拚亞洲國際媒體中心。（圖／ETtoday資料照）
發揮資安優勢 拚亞洲國際媒體中心
臺灣可以考慮把這套追蹤接觸者的方案，賣給那些網絡通訊設施夠好，人民又夠信任政府的國家。某些歐洲國家都在研發有效的追蹤方案，可能會對臺灣這套系統有興趣；工業化程度很高的美國可能也會想買。
此外，臺灣也可以發揮資訊安全的科技優勢。臺灣最近加入了美國的5G淨網倡議（5G Clean Path Initiative），防止5G網絡上的資料去傷害美國國內外的外交機構，5家臺灣通信業者都被評爲「乾淨的電信商」（clean carriers）。
最後，臺灣應該設法成爲亞洲的國際媒體中心。這個中心以前一直在香港，原本還可能維持更久時間，但現在得交棒給別人。《國安法》將用類似中國的標準去限制香港記者，香港依然會是報導中國新聞的重鎮，但將不再適合報導其他地區。
《紐約時報》（New York Times）最近把香港的線上新聞編輯室搬到首爾，讓首爾成爲該報的亞洲中心，理由是首爾的新聞自由排名很高。不過，其實臺灣的新聞自由分數也很高，首爾能得標可能是因爲一直在討好《紐約時報》。但《紐約時報》可能也有政治考量，畢竟把中心設在臺灣可能會惹北京不高興。
不過，臺灣不用氣餒，它可以默默地邀其他關鍵新聞組織把業務搬過來。像是紐時國際部總裁史帝芬．鄧巴-強生（Stephen Dunbar-Johnson）2020年10月接受《韓國中央日報》（Korea Joong Ang Daily）採訪時就說，「我們可能會在臺北、新加坡、東京派駐更多記者。」
外國記者越多，臺灣就越能在關鍵時刻提振國際形象，例如這次全世界就都看見了臺灣遏止疫情的功夫。但疫情總有一天會降溫，到時候就不會有那麼多人想知道你怎麼控制傳染病了。
所以，臺灣應該趕快把握機會讓其他國家看見，機會之窗不會永遠爲你開着。
本文作者爲臺灣金融研訓院外籍特聘研究員；譯者爲劉維人。探索更多精彩內容，請繼續閱讀《臺灣銀行家》雜誌。
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