防公益信託淪財團控股 限財產總額5％內購買股票

避免公益信託淪爲富人節稅與財團控股工具，行政院會22日通過「信託法」修正草案，避免公益信託淪爲財團控股工具，明定公益信託僅得於信託財產總額5％範圍內購買上市、上櫃公司股票，且對單一公司持股比率不得逾該公司實收資本額5％。

同時，增訂年度最低公益支出比率，不得低於前一年底信託財產總額2％或年度收入總額60％，以杜絕「假公益、真避稅」。

臺灣是在1994年導入公益信託制度，到2020年止，許可設立的公益信託件數已逾260件，信託資產規模高達新臺幣727億元。但有些變成「假公益、真避稅」，行政院長蘇貞昌強調，如果目的是要用來避稅，政府就要拿出辦法來，這次修法非常有必要，要讓公益信託真的信託爲公益，而不是爲避稅。

避免「假公益，真避稅」情形發生，修正草案增訂公益信託辦理公益事務的年度支出，應達一定比率，不得低於前一年底信託財產總額2％或年度收入總額60％。

防止公益信託淪爲財團控股工具，建立事前、事中及事後監管機制。事前方面，須符合主管機關所訂「現金總額比率」，否則不予許可。設立時非現金財產達一定價額者，應提出財產運用計劃，報請中央主管機關會同財政部許可。

事中方面，接收非現金財產捐贈達一定價額者，應提出財產運用計劃，報請中央主管機關會同財政部許可。僅得於財產總額5％範圍內，並以購買上市、上櫃股票爲限，及對單一公司持股不得逾5％，但經中央主管機關覈准者，不受5％限制，以維持彈性。

事後方面，公益信託關係消滅後，財產僅得歸屬於公益法人、公益信託或各級政府。防止不正當利益輸送，修正草案明定，信託行爲所定信託關係消滅後的信託財產歸屬權利人，應以同一主管機關監督的公益法人、公益信託或各級政府爲限。

此外，強化資訊揭露制度、監督機制，修正草案明定主管機關應定期派員實地查覈外，並建立公益信託的資訊揭露制度，要求受託人將信託行爲的內容、經主管機關備查的書類表冊及補（獎）助、捐贈資料，於資訊網路上公開。