反制美國技術封鎖 陸出口管制法12／1實施

爲了反制美國政府在科技輸出上圍堵中國，中國已於17日通過「出口管制法」，新法將於2020年12月1日起上路實施。分析指出，新法實施後，中國對科技技術輸出的掌控將更爲靈活有力，亦可像美國一般，藉由實施戰略性的出口管制及相關許可來打擊對手。

央視新聞17日晚間報導，「出口管制法」已由中國第十三屆全國人民代表大會常委會第22次會議於17日通過，將自2020年12月1日起施行。「出口管制法」是中國首次在立法層面規定國別及「黑名單」管制清單制度，適用於包括外商在內的中國境內所有企業。

「出口管制法」強調，任何國家或地區若濫用出口管制措施、危害中國國家安全和利益的，中方可根據實際情況，對其採取措施。同時，針對違反出口禁令的違法違規行爲，新法也訂出相應刑責與罰款。譬如，出口經營者若違反出口禁令，官方可沒收違法所得，並處違法經營額五倍以上、十倍以下罰款。情節嚴重的，還可責令停業整頓，甚至吊銷經營執照。

值得注意的是，過去中國在技術出口管制上較偏向軍用科技，但近年的中美科技戰在5G、人工智慧（AI）、半導體、量子科技等領域愈打愈烈，「出口管制法」將對管制清單中的敏感材料和技術出口予以監管。新法若再結合中國原有的「中國禁止出口限制出口技術目錄」與「不可靠實體清單」，中方今後對技術輸出可以有更有效靈活的管制及運用。

市場人士指出，今年8月28日，中國商務部已修訂「中國禁止出口限制出口技術目錄」，規定陸企必須獲得官方批准才能轉移特定技術。以近期全球矚目、字節跳動子公司TikTok（抖音海外版）出售美國業務給美企爲例，因涉及運算法、原始碼，進程緩慢，說明今後中國政府對重要技術出口所持態度，將成爲跨國收購與合作的變數。