反效果?大陸力推教育減負 學者研究指「寒門更難出貴子」

陸媒20日報導,北京大學3位學者近期發表論文指出,中國2008年到2018年推行的教育減負措施,導致寒門學子的高中升學率、學習時間、教育支出都下降,加劇教育不公。圖爲9月1日,山西太原小學生在教室朗讀。中新社

中國強力執行教育「雙減」之際,北京大學3名學者近期發表研究論文指出,2008年到2018年推行的教育減負措施,導致寒門學子的高中升學率、學習時間、教育支出都下降,富家學子反而都上升。

綜合財經雜誌等陸媒報導,北京大學國家發展研究院博士研究生周子焜、教授雷曉燕和北大匯豐商學院教授沈豔,近期在「經濟學(季刊)」第3期發表題爲「教育減負、家庭教育支出與教育公平」的論文。

研究指出,21世紀以來,中國教育減負政策的力度經歷了3次跳躍式成長,分別發生在2009年、2013至2014年和2018年。從具體舉措來看,包括控制在校時長、禁止設置重點班、限制班級規模等17個指標。

這篇論文透過構建微觀理論模型、構造減負政策指數,並利用中國家庭追蹤調查(CFPS)數據作實證分析得出。

研究發現,在2008年到2018年間,教育減負加大推行力度後,導致「寒門學子(收入分佈處於最底層10%的家庭學生)升高中的機率下降9.3個百分點,學習時間每週下降9.19小時,教育支出下降21%。

而「富家學子」(收入分佈處於最上層10%的家庭的學生)升高中的機率卻上升5.3個百分點,學習時間每週上升10.37小時,教育支出上升66%。

研究表明,雖然減負政策的確使低收入家庭的各項教育投入都在下降,但值得警醒的是,這種下降的代價是他們的子女在升學競爭中獲取的機會越來越渺茫。

其中一項實證分析結果顯示,樣本中收入分位數爲後54%的家庭,在教育減負後升學變得更困難。相比之下,樣本中收入分位數爲前46%的家庭,在教育減負後升學變得更容易。

研究發現,中國此前的教育減負政策未能顯著減少學生學習負擔,也未能顯著降低家庭教育支出,反而帶來了教育投入和教育產出的分化,加劇了教育不公。

從結果上看,寒門學子獲得優質教育的門檻更高,加劇了「寒門更難出貴子」的問題。

這篇論文作者得出了一個結論:「教育減負政策可以全面發揮作用的條件較爲苛刻,只有在不存在升學競爭或者升學率非常高的情況下,限制課業負擔和校外教育培訓負擔的措施纔可能有效,而這些條件在現實中不容易存在」。

研究者表示,因爲「雙減」政策執行時間尚短,效果未能全面顯現,但等到該政策長期施行之後再評估,恐怕會錯過最佳的政策視窗調整期。因此有必要分析歷史上類似政策的執行效果,從而對當前的「雙減」政策形成合理預期,爲進一步的政策調整提供參考。

中國2021年推出「關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見」(簡稱「雙減」政策),大力整治補教業,宣稱要減輕學生和家長負擔。但反而引發家長更加焦慮,補教走入地下化,一般認爲更不利於中低收入家庭學生。