董介白／讓奶嘴法官絕跡
▲落實退場機制，淘汰不適任司法官，重建民衆對司法的信賴。（圖／達志／示意圖）
文／董介白
在司法改革浪潮中，不乏對制度變革的倡議，然而制度的改變，說到底仍須要法官、檢察官來落實執行，換言之，人的問題絕不容忽視；現制中，透過國家司法官特考錄取的司法官，無不是萬中選一，成績好，自不在話下，但爲何當起法官或檢察官之後，有的卻變成活在象牙塔裡的另一個人，裁判品質與民衆的法律情感總是有着極大的落差，屢遭外界批評的關鍵原因在於他們缺乏社會經驗。
在法院乃至檢察署中的司法官，絕大部分是透過國家考試晉用，尤其是女性，如果成績優異，大學畢業加上司法官的受訓，23、24歲的年紀就可以坐在法臺上斷人生死；年輕並沒有錯，當法界出現荒腔走板的奇特見解或判決時，年輕，無情的與「奶嘴」被畫上等號，有的甚至被譏罵爲「恐龍法官」、「恐龍判決」。
此外，他們在法律專業以外的抗壓力是否足夠，不諱言，外界是有疑慮的，以致於，在認事用法之餘，更容易受到輿論甚或是民粹等外在環境的影響與左右，該判無罪不敢判，不該判時卻重判，不該限制出境卻境管，但是會落跑的，檢方再怎麼啓動防逃機制還是會棄保潛逃。
這幾年，受限於司法官員額的減少，以明年要分發的第56期司法官爲例，檢察官只剩19人、法官35人，與過去相較，每期司法官動輒錄取百餘人，還曾經在同1年中，考2次司法官特考的盛況，早已不復存在，但圈內的司法官，絕大多數還是透過考試而晉用。
如何改變考試成爲唯一晉用司法官的來源，已是目前改革司法另一項刻不容緩的議題，但如何從律師、學界中甄選優秀者擔任，卻也不容易，過去幾年，司法院爲擴大多元晉用法官的管道，每年辦理從律師界中甄選轉任法官，但報名並不踊躍（每年報名在百人左右），經過筆試和口試，每年從律師中甄選者，最多隻有在民國102年的22人，去年只有11人。
相對檢察機關，從法律界中甄選轉任檢察官則完全沒辦過，只有少數具公務員任用資格的轉任或曾經擔任檢察官的回任等少數案例；最近，高雄地檢署建議從檢察事務官中研議甄選轉任的可能性，法務部目前仍在評估當中，但多元晉用的思維，值得鼓勵，讓具辦案經驗與專業的檢事官轉任，不過，在遴選時要有好的篩選配套，否則就會流於大開方便之門。
隨着近年律師每年大幅錄取近千人，律師人數暴增，流浪律師的現象也出現，但有趣的是，司法院想從律師界中甄選優秀人才轉任法官，對於已經執業有成、日進斗金的大律師，根本不可能來參加甄選，如果有，肯定是新聞，但要從稍具辦案經驗、年資較淺的律師中篩選出合適的法官，非慎重不可，否則好不容易讓「奶嘴」退場，又來了一批新的「恐龍」。
人的問題，攸關司改的成敗，多元晉用是好的選項，讓社會各領域工作過的法律人才，來一起捍衛已經氣若游絲的司法，同時落實退場機制，淘汰不適任的司法官，在這一進一退之間，人的問題纔有機會獲得改變，讓奶嘴法官絕跡，重建民衆對司法的信賴。
●董介白，東森新聞雲撰述副總編輯，以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net