打造更加生機勃勃的現代化首都都市圈

本報特約評論員

京津冀協同發展整體定位的一個重要內容，就是建設“以首都爲核心的世界級城市羣”。展望協同發展新的十年，無論是圍繞疏解北京非首都功能，推動資源、政策、力量聚焦，確保標誌性疏解項目取得明顯成效，還是把握區域差異，着力推動優勢互補，把發展落差的勢能變成協同發展的動能，都需要以打造更加生機勃勃的現代化首都都市圈爲抓手，強化“一核”輻射引領、“兩翼”發力齊飛和重點產業鏈羣建設，進而推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。

今年是京津冀協同發展上升爲國家戰略11週年。11年來，每一個生活在京津冀地區的人都能看到這片區域發生的深刻變化。承擔着打造“中國式現代化建設的先行區、示範區”的重要使命，在新的起點上，京津冀謀劃下一個十年乃至更長時期的發展，需要圍繞中國式現代化的新部署，找準突破口，切實解決阻礙協同發展的堵點問題，在全國一盤棋發展格局中做出更大貢獻。

回望過去的11年，京津冀協同發展成就斐然，疏解北京非首都功能成效顯著，雄安新區建設取得重大階段性成果，北京城市副中心高質量發展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創新和產業融合發展水平持續提升。在這一進程中，主要包括功能圈、產業圈、通勤圈的現代化首都都市圈正加速形成，探索現代化首都都市圈高質量發展之路，已成爲京津冀協同發展的內生動力之一。

展望協同發展新的十年，仍然要堅持在大局下思考和行動。無論是圍繞疏解北京非首都功能，推動資源、政策、力量聚焦，確保標誌性疏解項目取得明顯成效，還是把握區域差異，着力推動優勢互補，把發展落差的勢能變成協同發展的動能，讓羣衆有更強的獲得感，都需要以打造更加生機勃勃的現代化首都都市圈爲抓手，強化“一核”輻射引領、“兩翼”發力齊飛和重點產業鏈羣建設，進而推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。

京津冀協同發展整體定位的一個重要內容，就是建設“以首都爲核心的世界級城市羣”。這一定位既是協同發展的戰略性目標，也是制定協同發展中長期規劃、政策的立足點。所謂“世界級城市羣”，是對全球及區域性經濟社會發展具有重大影響力和控制力，對本國經濟社會發展具有重要拉動和引擎作用的城市集合體。京津冀城市羣要發展成爲世界級城市羣併發揮應有的作用，最關鍵的因素在於要形成相應的綜合經濟實力。

做大做強京津冀城市羣能級和體量，必須發揮京津冀三地創新要素衆多的優勢，加快建設三地科技研發、成果轉化、產業發展一體化的創新體系，將創新驅動這個新引擎做大做強。一方面，要高質量推進京津冀國家技術創新中心本部和各分中心建設，打造更多基礎研究和應用研究合作平臺，促進重大科研基礎設施、大型科學裝置共建共享，共同開展共性關鍵科學問題研究；另一方面，要加快佈局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，健全科技成果轉化對接機制，在實現高水平科技自立自強中發揮示範帶動作用。

同時，三地應按照中央確定的功能定位，發揮各自比較優勢，增強產業鏈、供應鏈的協同性，發揮區域之間產業互補融合的分工效應。京津冀協同發展戰略實施以來，區域發展差距逐步縮小，但不同城市之間、三地周邊地區之間在某種程度上還存在斷裂帶，這就對產業協同提出了更高的要求。因此，進一步跨區域強鏈延鏈補鏈，構建區域現代化產業體系，就顯得尤爲迫切。從“一羣一策”開展培育提升行動，促進更多要素向智能網聯新能源汽車等產業集羣匯聚，到發展壯大一批中小企業特色產業集羣，打造引領未來的產業集羣，京津冀協同都還有很大的提升空間。

京津雄功能圈、節點城市產業圈、環京地區通勤圈是打造京津冀世界級城市羣的重要支撐。如何把北京科技創新優勢和天津先進製造研發優勢更加有效結合，如何讓河北更好發揮地緣優勢，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道，如何使“軌道上的京津冀”在培育現代化都市圈、優化城市空間佈局上提供更多契機，如何在培育承上啓下的特大城市和大城市的同時，增強中小城市聚集能力，等等，都還需要系統謀劃、統籌兼顧、整體推進、銳意創新。

征程萬里闊，奮進正當時。打造更加生機勃勃的現代化首都都市圈，是“努力使京津冀成爲中國式現代化建設的先行區、示範區”的必然要求，京津冀將繼續攜手砥礪前行，譜寫協同發展新篇章！