大選剩59天 在監投票 最高行創首例開庭

最高行政法院14日就受刑人是否可在監投票開準備程序庭。左起爲林姓受刑人委任律師薛煒育、陳宜均、謝孟羽。（郭吉銓攝）

臺北監獄林姓受刑人要參與2024年的正副總統及立委選舉投票，聲請假處分獲裁準，桃園市選委會提抗告，最高行政法院14日創首例開庭，桃市選委會律師主張專爲受刑人設立投票所造成不公平；林的律師則認爲，應保障林的投票權，承審受命法官庭末諭知將盡速裁定。因中選會公告明年投票所作業只剩5天，最高行的終局裁定將在本週出爐。

法界指出，去年針對臺義爭女案，憲法法庭撤銷終審裁定，重要理由就是終審沒有聽取女童意見，違反正當法律程序。此次，最高行政法院開庭審理受刑人在監投票抗告案，應是認爲本案攸關人民投票權，具有憲法層次的法律爭訟，必須踐行完備的法律程序。

林男因案入獄服刑，2019年底把戶籍遷入桃園市龜山區的臺北監獄，設籍到明年1月13日投票日將逾4年。他主張未在北監設投票所，讓他難以行使投票權，因此提起行政訴訟，並聲請定暫時狀態處分，臺北高等行政法院裁定，桃市選委會在訴訟確定前，應先在臺北監獄內設投票所或其他適當方法，讓他投票。

桃市選委會不服提抗告，最高行政法院昨開庭審理，因中選會是備位相對人，與桃市選委會共同委任律師顏碧志出庭，林姓受刑人則由法律扶助基金會指派薛煒育、陳宜均、謝孟羽3名律師到庭陳述意見。

承審法官簡慧娟說，選舉是衆人之事，也是社會高度關注案件，本案必須把假處分的相關程序踐行，纔會公開審理，聽取雙方意見，再由合議庭評議後裁定。

律師顏碧志說，林姓受刑人在公法上並無請求權，依選罷法相關規定，是由選務機關針對人口分佈等，去考量如何設立投票所，並不是便利個別選舉人，法律並未賦予個人可享有特別待遇，無法量身訂做一個投票所讓受刑人投票。

林的律師說，根據《公民與政治權利公約》等相關規定，任何國民的投票權不受無理限制，且距離明年1月13日總統大選只剩59天，能否在獄中設立投票所也只剩5天，本案有防止重大危害的急迫性，符合聲請定暫時狀態處分的法律要件。

林的律師指出，受刑人因服刑無法投票，提起行政訴訟，全國共有10案，且北高行日前就另案開庭，針對能否在監所設投票所部分，法務部矯正署表態尊重，配合中選會辦理，可見並無窒礙難行。