打高空倒閣可休矣

（圖／本報系資料照）

綠營發動大罷免愈演愈烈，民進黨立委鍾佳濱、沈伯洋甚至主張用「倒閣」代替罷免，理由是長痛不如短痛，連綠營外圍學者也有此倡議，倒閣之聲此起彼落，乍聽符合民主原則，實則是愚民的說法。

按現制，我國總統是有權無責，只要當選，哪怕只比對手多1票，實際上就能指派上至行政院長、下至國營事業高層與基層等上萬個職位，加上掌握執政預算資源，可無視立院席次多寡而恣意運用權力。又因憲法將罷免總統的門檻訂得極高，至少要獲得全體立委2/3之同意，又須交付公民複決通過，實務上幾可視爲不可能的任務。

至於行政院長，表面上只要取得立院過半就能發動倒閣，問題是現行憲法在經過多次修憲後，早已免去行政院長的多項重大國政義務，包括立法院若對行政院的政策表示不贊同時發動決議要求變更，或是立法院決議之法律案、預算案、條約案等，一旦政院提起覆議失敗，都無須負起政治責任進而辭職。

此外，憲法更透過恐怖平衡的方式，讓倒閣成功與解散國會掛勾，實質嚇阻立院多數政黨發動倒閣，造成行政院長只要能貫徹總統意志，哪怕執政再差也不怕失業的怪現象。

歷史上立院3次倒閣皆因在野民進黨而起，皆是處於立院少數「明知不會通過而爲之」，其目標並非真要倒閣，而是打擊現任內閣的執政正當性。

既然總統與行政院長的權力受到如此的制度保障，所謂的「倒閣」對在野黨來說，實則毫無意義可言。一則就算行政院長遭倒閣成功，不管國會解散重選結果爲何，預料「被倒閣的前院長」勢必會被擺去其他位置重用，不痛不癢；其次，無論總統是否要動用國會解散權，也不管國會解散重選後民進黨的席次多寡，總統仍舊可依憲法任命新的行政院長。換言之，倒閣成功與否，根本不會動搖賴清德的執政權力。

除非，總統願意對全國人民承諾，未來一旦倒閣成功、國會解散，他願意尊重最新民意所選出的新國會權力分佈；具體而言，只要民進黨依然無法取得國會多數，那麼，賴總統就要釋出組閣權讓多數黨或多數聯盟組閣。假若做不到，倡議倒閣則絲毫不具意義，只會消耗社會資源，加劇社會上的政治對立，消磨在野黨因重選要付出的選舉資金與資源。這樣的結果，就是苦到人民、耗到在野黨，但爽到執政黨。

那些「打高空」倡議倒閣、裝清高的好事說法，實可休矣！（作者爲自由撰稿者）