從慕安會報告看世界多極化機遇與挑戰

慕尼黑安全會議(慕安會)主辦方近日在德國柏林發佈《2025年慕尼黑安全報告》，爲2月14日至16日舉行的第61屆慕安會“定調”。報告難掩焦慮情緒，對全球政治碎片化拖累多極化進程以及美國新一屆政府下的美歐關係前景表示擔憂。

分析人士指出，多極化是當今世界的基本趨勢和時代潮流，各國應加強合作與相互尊重，對現有全球治理體系進行實質性改革，提升全球南方國家話語權，以期創建更加公平、公正的世界秩序。

多極化挑戰重重

慕安會始於1963年，如今已發展爲國際戰略與安全領域的重要年度會議之一。今年的報告以“多極化”爲主題，整體基調延續了2024年的焦慮情緒。

報告認爲，世界多極化發展態勢已是事實，多數國家認可多極化有利於強化全球治理的包容性，而各國間加強合作對應對共同挑戰至關重要。要推動多極化進程，各國需實現更具包容性的經濟增長，避免新的軍備競賽，防止暴力衝突，應對氣候變化等共同威脅，以調整現有國際秩序。

世界經濟論壇曾刊文警示，隨着全球軍事化程度增強、可能引發金融危機的經濟“斷層線”不斷出現、網絡戰持續升級，國際緊張局勢正在加劇，多邊合作遭到衝擊。文章呼籲，各國政府、企業和非營利組織必須將協作與共識置於優先位置。

慕尼黑安全會議主席霍伊斯根指出，如果各國想要在一個參與者增多和極化加劇的世界裡保持共同立場，就必須遵守《聯合國憲章》和《世界人權宣言》。

歐洲對美焦慮升高

慕安會召開之際，美國新一屆政府帶來的一股焦慮情緒在歐洲蔓延。報告直言，美國很可能將保衛歐洲的大部分負擔轉移到歐洲的北約盟友身上。

美國新一屆政府執政還未“滿月”，即出臺了一系列保護主義措施，對盟友也毫不手軟。美國總統特朗普2月10日簽署文件，宣佈對所有美國進口鋼鐵和鋁徵收25%的關稅，並取消對部分貿易伙伴的鋼鋁免稅配額和豁免政策。當天，歐盟委員會對此強烈批評，誓言要保護歐盟企業、工人和消費者，認爲美國此舉將加劇經濟不確定性，並破壞全球市場一體化。

霍伊斯根說，歐洲的答案只能是“建立一個更強大、更統一的歐洲”。美國彼得森國際經濟研究所文章指出，跨大西洋關係緊張之際，歐洲國家需要進行內部市場改革，以激發創新並提升競爭力。在全球不穩定時期，更強大的經濟是歐洲增強韌性的最佳方式。

全球南方是多極化積極力量

近年來，全球南方不僅成爲慕安會上各國與會人士的重要議題，全球南方國家代表更是成爲慕安會上的常客。據主辦方數據，今年慕安會將約有30%的發言者來自全球南方國家。

慕安會報告指出，已經過時的全球治理體系未能充分反映發展中國家的利益和訴求，多極化世界秩序將給予全球南方國家更大話語權，使其在國際事務中的聲音更加有力。預計減貧和食品安全等全球南方國家關注的議題將成爲慕安會的重要議題。

巴西地緣政治分析家馬爾科·費爾南德斯說，美國新一屆政府推行的政策對全球治理帶來衝擊。在這種大環境下，全球南方國家更應團結起來爲自己發聲，在全球變局中維護自身發展權益。

值得一提的是，今年與報告同時發佈的“慕尼黑安全指數”顯示，新興經濟體國家民衆對未來更加樂觀，他們認爲多極化世界將更加公平、公正與和平。

(據新華社電 記者李超、邰思聰)