長三角生態綠色一體化發展示範區2024年三季度發佈3項規劃管理領域制度創新成果

爲深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更好發揮示範區的示範引領作用，今年以來中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委指導示範區建立了一體化制度創新成果常態化總結髮布工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定複製推廣價值的一體化制度創新經驗，按季度向社會公開發布，供長三角其他地區和全國有條件地區參考借鑑。

示範區建立統一編制、聯合報批、共同實施的國土空間規劃管理體制，完善國土空間規劃體系，加強規劃、土地、項目建設的跨區域協同和有機銜接，相關改革探索取得積極成效。此次重點聚焦規劃管理領域，發佈跨省域國土空間規劃共編聯審機制、跨省域國土空間總體規劃實施體檢評估機制、跨省共建區域總規劃師制度3項成果。

一、跨省域國土空間規劃共編聯審機制

滬蘇浙兩省一市，蘇州、嘉興兩地以及示範區所在區縣共同推進國土空間規劃統一編制、聯合報批、共同實施，構建完善“示範區全域總體規劃—先行啓動區單元規劃—共建區域詳細規劃”三級國土空間規劃體系，分別由省、縣、鎮三級政府跨省組建工作專班共同編制，並按審批權限聯合報請國務院、兩省一市、示範區執委會審批。跨省域國土空間規劃共編聯審機制有效解決跨行政區空間定位不一致、規劃建設標準不統一、空間治理難協同等難題，促進規劃、土地、項目建設的跨區域協同和有機銜接，強化了國土空間規劃對省際毗鄰區域一體化發展的支撐作用。

二、跨省域國土空間總體規劃實施體檢評估機制

針對示範區國土空間總體規劃跨省域、多主體特點，建立執委會統籌協調、滬蘇浙兩省一市有關方面全程參與、第三方獨立開展體檢評估的工作模式，執行“一年一體檢、五年一評估、重點領域專項評估”的監測評估機制，圍繞高質量、生態綠色、一體化、國土韌性四個維度，構建了通用性指標和特色性指標相結合的體檢評估指標體系，綜合運用交通出行分析、設施可達性分析、安全韌性分析、城際空間聯繫分析等工具，完成跨省域國土空間規劃實施體檢評估報告編制併發布。示範區建立運行跨省域國土空間總體規劃實施體檢評估機制，在規劃編制、審批、實施基礎上補充體檢、監督環節，率先實現了跨省域國土空間規劃全流程閉環管理。

三、跨省共建區域總規劃師制度

爲推進示範區內滬蘇浙兩省一市交界處共建區域（約35.8平方公里）國土空間詳細規劃有效實施，示範區執委會會同兩區一縣人民政府聯合制定印發共建區域總規劃師制度實施方案，聯合聘任總規劃師團隊，建立由示範區執委會、跨省域共建區域所涉政府部門聯合參與的總規劃師制度。總規劃師團隊緊緊圍繞共建區域建設管理需求，與政府部門、項目公司等方面密切協作，對跨省共建區域內規劃、設計、選址、建築等方案開展技術審查和技術諮詢，爲自然資源管理等部門科學決策提供技術支持。

下一步，示範區將在有關部門指導支持下，充分發揮一體化制度創新試驗田作用，持續深化改革創新，進一步完善一體化制度創新成果總結髮布機制，圍繞公共服務等領域篩選發佈制度創新成果，更好引領帶動長三角一體化高質量發展。