長三角“河長制”治水：在重回的江南水鄉中“鄉愁變鄉戀”

新華社上海9月30日電　“鄉愁是美的，但這是記憶中的美。我們要把記憶中的美，變成眼前生活中的美，把鄉愁變成鄉戀。”在滬郊嘉定華亭鎮金呂村，64歲的張金興指着村裡經過“河長制”治水後重現清澈的水面，想起小時候“水裡的愉快生活”。

像老張這樣，從眼前實實在在的治水成果中喚醒童年記憶的，在長三角水鄉，應該不在少數。長三角河網縱橫，單單上海，就有2.6萬多條河，總長超過2.5萬公里，更何論江浙兩地。水給了長三角特有的靈氣，但水一度也負載了區域發展付出的代價。

此次全國推行“河長制”治水，長三角更是一馬當先，早行動、早見效，如今一處處的“成績單”開始彙總過來。

水黑過，才知水清的寶貴

滬郊嘉定的華亭鎮，水域面積在10%以上，典型的水鄉。在這裡，無論老的少的，都與水有着很深的情分。但是，這種情分一度卻是變得有點複雜。鎮裡的聯三村有一條主幹河道，名叫友誼河，東西貫穿2.5公里，涉及110多戶人家。

“我曾經就住在這條友誼河的旁邊。”聯三村黨總支副書記金文明說。原來的河道，曲曲彎彎，清清爽爽，“很有情調”。但是10年之前，隨着鎮裡工業開發的規模越來越大，水質開始受到嚴重污染，一度變成“墨汁河”，臭味熏天，遠近聞名。附近居民大熱天都不敢開窗，苦不堪言。

幾年前曾經嘗試整治，但是不能徹底，“反覆治、治反覆”，水污染除不了根。此次推行“河長制”治水，水岸聯動，從“水裡的問題”找出岸上的“根”，進行污染排放口的封堵，生活污水全面進行納管，然後再做“水裡的文章”。聯三村的顧俊生老人說，水鄉又名符其實地回來了。如今在河邊散散步，吹吹風，說說話，十分舒服。“我就喜歡住在水鄉的水邊。”老人道出了清清水流裡的鄉戀。

今年9月初，上海市水務局宣佈，上海實現了河道排摸調查、中小河道整治、建立河長制三個“全覆蓋”。共7781名領導幹部擔任各級河長，提前16個月完成了中央的部署要求。此外，還設立了民間河長、河道監督員等共3441人。

今年年底前，基本消除中小河道黑臭，這是上海市政府向市民的公開承諾。上海市水務局局長白廷輝說，從目前的整治進度來看，河長制的“倒逼”效應顯著：全市列入整治計劃的1864條段1756公里中小河道，已全部完成“一河一策”的編制；相關水利工程已完成總量的近八成；污水管網新建量已完成九成以上；工業企業的治理完成了總量的87%。

滬郊金呂村的張金興老人說，清清河水來之不易，一定要保護好，再也不能讓污染“回潮”了。他已經成爲村裡有名的巡河熱心人，每天總要抽出時間，沿着村河，繞過宅溝，一邊散步，一邊兜兜轉轉，只要看到水面上有垃圾，就想辦法把它們撈起來，日巡日清。老人笑着稱自己的巡河是“環保自治”。漸漸地，村裡像張大伯這樣的“環保達人”越來越多，年輕人更是趕在前面做。水黑臭過，才知道水清是多麼寶貴。

企業河長裡有了“洋麪孔”

不久前，在浙江省永康市城西新區王慈溪村，高鼻樑、藍眼睛的意大利人法比奧頭戴草帽，沿着村旁的烈橋溪邊走邊看。他有一個特殊的身份——河長，而巡河是他的職責之一。

今年33歲的法比奧，是意大利獨資企業永康市拉瓦清洗設備有限公司的銷售總監。法比奧負責的河段全長7.8公里。去年底，城西新區投入380餘萬元，沿溪建起4.2公里長的遊步道，成爲附近村民散步休閒的好去處。

“兩岸的村莊很美，但河水有點渾濁。”巡河中，法比奧指着一處河水對身旁的城西新區黨工委書記葉建永說。葉建永告訴法比奧，爲讓烈橋溪重現一江清水，沿溪村莊正在開展農村生活污水治理，做好截污納管，杜絕污水直排。

法比奧對在場的永康朋友說，作爲民間的企業河長，自己企業首先要做好榜樣。拉瓦公司在永康建廠之初就重視環保，引進先進生產設備，實現水循環利用，基本做到污水零排放。

隨着河長制的深入開展，浙江已經初步實現了全省河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等的全覆蓋，搭建了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公衆參與等功能爲一體的智慧治水大網絡，並且邀請像法比奧這樣在浙江生活和工作的“老外”來當河長，治水不斷向縱深推進。

長三角是中國經濟最爲發達、對外開放程度最高的區域之一，產業發展如何與綠水青山的生態建設保持協調，是區域轉型升級的“重頭文章”。所以，在長三角“河長制”治水的過程中，讓內資和外資企業的人士擔任民間河長，也是一個創新之舉，使得他們共同參與、共同見證江南水鄉的再造和迴歸，對水鄉之水產生一份感情。

在江蘇常州武進的湖塘鎮，當地的企業商會新近設立了生態文明共建光彩基金，今後3年每年籌資100萬元，參與全鎮污水管網的建設和黑臭河道的整治與管護。此外，鎮裡選擇了16條主要河道及支浜支流，由商會會員企業的24位企業負責人擔任“企業河長”。凡廠區周邊有河道的企業，就由這家企業的負責人擔任河長；廠區周邊無河道的企業，按“就近原則”安排河長。對於重要河道，按實際情況指定2位“企業河長”。

常州武進區生態辦主任張衛星說，“企業河長”參與河道的整治、巡視、監督和保護，一方面可以讓企業“以身作則”，自覺治污治水；另一方面也可以發揮監督作用，有效引導企業加強管理，實現穩定的達標排放，降低和減少企業生產經營活動對水體的污染，形成良好的示範效應。

“沒得商量”裡的鄉情鄉戀

“村裡的河道就像自己的責任田，一定要想辦法治好、管好，這是沒得商量的事。”浙江省永康市江南街道園周村的周雙政，除了是村黨支部書記之外，他還有一個身份，就是村裡所有河流的“河長”。

永康的各級河長到底幹些啥？這個市給河長履職提出三個關鍵職能：管、治、保。“管”即是承擔管理職責，開展河流污染監管，嚴查涉水違法行爲；“治”即推進污染整治，確保任務落實；“保”即做好清淤保潔，保障措施實施。

周雙政是浙江近6萬名河長中的一員。“省長村長，都是河長”。截至目前，浙江全省共有約4萬條河流及湖泊設立了由省、市級直到鄉鎮、村級的各級河長，此外還配備了河道警長、民間河長。垃圾河、黑臭河正在不斷改觀，城鄉環境明顯改善。

站在溫州市甌海區瞿溪河畔，河水清澈，鳥鳴聲聲，不少市民正在河畔散步。家住瞿溪河邊的張大伯說：“治水之前可不是這樣，那時候水的顏色幾天一個變，有時候是 黑河 、有時候是 牛奶河 ，經過河邊大家都得捂着鼻子呢。”

卓有成效的成績背後，是嚴格的制度保障，就像園周村周書記說的“這是沒得商量的事”。浙江先後出臺了基層河長巡河、河長牌銘規範設置、入河排污口標識等一系列長效管理機制，全省所有河道每天有人巡、有人管，巡後有記錄、發現問題有處置，基本做到日查日清、事事有迴應。在江蘇，常州、連雲港、淮安、鹽城、宿遷等地都已制訂了河長巡查、舉報投訴、定期述職等長效制度，逐級對每位河長的履職情況進行嚴格的考覈問責，作爲黨政領導幹部考覈評價的重要依據。

徐有德是衢州常山縣金川街道徐村的一名村級河長。每天，他都會帶上剛買來的小型航拍機，對轄區內的的常山港河進行空中拍攝，發現可疑水域後，用無人機下面掛着的自制取水器取水樣送檢。

“江南水鄉的迷人之處就在於水，長三角就是要用最嚴的標準聯手治水。”白廷輝說，消除黑臭只是第一步，關鍵要建立長效機制，比如上海將給每個入河排放口都建立“身份證”，進行實時監測，用“科學＋制度”還公衆一個魅力無限的“夢裡水鄉”。（採寫記者：陸文軍　李榮　商意盈　秦華江）

(原標題：長三角“河長制”治水：在重回的江南水鄉中“鄉愁變鄉戀”)