財訊雙週刊／賴清德如何走出南鐵案風暴？

儘管賴清德已宣佈將競選連任，但在2016年綠營的可能人選上，他始終被視爲是蘇貞昌、蔡英文之外的最大黑馬。只是眼前的反對臺南鐵路東移抗爭愈演愈烈，這塊大鐵板，會成爲賴清德從政之路的最大障礙嗎？

身爲民進黨的政治明星，賴清德一直展現出進退有據的態度，難怪獨派大老辜寬敏敢放話要「四大天王」、「兩個太陽」退位，屬意讓輩分較低的賴清德提前出線，直接競逐2016年總統大位。

只是，正在加速前進的賴清德，眼前竟卡在「南鐵地下化」這一關，像是他從政之路的最大鐵板。他若無法安然跨越，恐將對其帶來難以想像的殺傷力。

原本形象清新的賴清德，因爲南鐵地下化案揹負不少罵名。反南鐵東移自救會指責他與財團掛鉤，垂涎土地開發利益，連綠營也有人質疑他大力幫藍營政策背書是另有協議。而提出方案的交通部鐵路工程局則噤聲不語，讓臺南市府站在第一線，承受所有攻擊。

由於苗栗縣府強徵大埔土地，過程荒腔走板，又發生迫拆戶張森文命案，讓土地正義的神主牌被愈舉愈高，導致民情激憤，南鐵溝通座談會的硝煙味也因此一場比一場濃烈，9月底的第三場溝通會上，自救會會長蘇俊文，更在推擠中頭部受傷流血，第四場只好臨時取消。

隔日，賴清德直奔臺北與臺積電董事長張忠謀對談，但會後他也坦言，「南鐵地下化是我從政以來的最大挑戰。」

南鐵地下化究竟是什麼內涵？又會如何改變臺南？賴清德又爲什麼敢在此時執行，搞得自己一身腥？相信是許多人心中的疑問。

大埔案翻版？市府極力撇清

臺南市府認爲，市區的交通運輸，還停留在日治時代的規畫，以臺南火車站爲中心開展的鐵道與市區路線，已不敷使用，但因站體和月臺均爲國定古蹟而無法拆遷，因此二十多年來交通部鐵路工程局及市府持續爭取改建。

終於在○九年劉兆玄內閣、市長許添財任內核定通過總經費293億元、中央提撥87.5％的經費，地方負擔12.5％配合款，在現行軌道東側開挖8.23公里的地下化軌道；屆時可取消青年路等沿線九個平交道、八個地下道、兩處箱涵和三座陸橋，完工後的騰空土地，完全作爲道路，成爲三十公尺的林蔭大道。

但爲實施該項工程，須徵收長約8公里、寬7至30公尺的狹長土地，絕大多數的產權屬公有，私有土地僅2.9公頃，佔16.4％。但由於受影響的拆遷戶達407戶，仍引起相當大的反彈。

市府一再澄清該案與大埔案完全不同，南鐵案是不得不爲的公共工程，而大埔案是苗栗縣府主導的開發案，需地對象和動機完全不同。

不過在民意高張的壓力下，南鐵案似乎尚無轉圜餘地。連前臺南縣長蘇煥智也看不下去，提出「高架化」方案，希望一併解決土地徵收、都市計劃、經費問題，且城市價值也不因內耗而流失。

事實上，各方案比較下來，市府方案的確有其必要性，連ＢＢＳ站批踢踢的臺南板與鐵道板的鄉民討論，也以支持市府居多。但如何與抗爭者對話，又如何能點鐵成金，賴清德這下得要好好思考，一步都不能踏錯。