財長藍佛安：抓緊研究深化財稅體制改革的總體方案

黨的二十屆三中全會部署了深化財稅體制改革，下一步如何落實受到關注。

近日，財政部部長藍佛安接受人民日報採訪時，談及落實全會部署的財稅改革時表示，抓緊研究深化財稅體制改革的總體方案。對標對錶黨的二十屆三中全會關於財稅體制改革的決策部署，科學制定改革任務書、時間表、優先序，分階段分步驟穩妥推進財稅體制改革。

藍佛安表示，財政部將當好改革促進派、實幹家，建立健全閉環管理工作機制，涵蓋改革方案研究、制定、出臺、落實、評估等各個環節，確保改到位、抓到底。針對重大難點焦點問題，組織深入開展調研，廣泛聽取意見，讓改革方案接地氣、能落地、見實效，確保改革成果讓人民羣衆更加可感可及。

下一步深化財稅改革究竟有哪些重要任務？

《中共中央關於進一步全面深化改革　推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）中，在健全宏觀經濟治理體系中，明確了深化財稅體制改革主要任務。深化財稅體制改革主要從預算制度、稅收制度、中央和地方財政關係等領域作出相應改革部署，列出了20項任務。而《決定》其他板塊中，部分內容也涉及財稅改革。

藍佛安談及下一步深化財稅改革，主要有三個領域，即健全預算制度、健全稅收制度和完善中央和地方財政關係。

藍佛安表示，健全預算制度，大力推進財政科學管理，提升系統化、精細化、標準化、法治化水平。收入上加強財政資源統籌，支出上深化零基預算改革，管理上更加突出績效導向，不折不扣落實黨政機關習慣過緊日子要求，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，做到“小錢小氣、大錢大方”，把寶貴的財政資金用在發展緊要處、民生急需上。

他表示，健全稅收制度，優化稅制結構，促進高質量發展、社會公平、市場統一。研究同新業態相適應的稅收制度。全面落實稅收法定原則，完善對重點領域和關鍵環節支持機制，加快建設現代化產業體系。健全直接稅體系，完善個稅制度，更好發揮調節收入分配功能。

藍佛安認爲，完善中央和地方財政關係，增加地方自主財力，更好調動兩個積極性。重點從四個方面入手：

一是拓財源，推進消費稅徵收環節後移，並穩步下劃地方。完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。

二是強激勵，完善財政轉移支付體系，清理規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。

三是管好債，合理擴大專項債券支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模、比例。建立全口徑地方債務監測監管體系，構建防範化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉型。

四是優事權，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委託地方代行的中央財政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委託地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。