做好6件事 臺電免漲電價、補貼

立法院開議,臺電漲電價與一千億元補貼追加預算,成爲在野黨立委抨擊焦點。

臺電目前經營困境主因來自電業法修法政策錯誤,美其名要電力自由化,加上核能機組陸續停機,用光電與燃氣補缺口,種下臺電被風光電民營電廠掏空,造成財務嚴重虧損。

臺電原本是一獨佔事業,從發電端到營運端全由其一手包辦,目前電業法修正,允許民間設立電廠,配合非核家園政策,光電、風電企業紛紛成立,加上過去因氣電共生特許民營火電廠,臺電目前發電量不到七十%,有逾卅%是民營電廠供應,而這些電力臺電全數收購,高買低賣造成臺電在蔡總統任內年連年虧損;相對的,民營電廠的火電、光電賺飽飽,尤其是光電業。

電力自由化迄今只做半套,發電廠民營化,臺電不再獨佔,但輸配電與用戶端服務仍交由臺電獨家負責維修與營運,電價決定由政府掌控,造成政府覈定的定價比向民營電廠收購價格低,因此民營電廠不但免費使用臺電輸配電與用戶端服務,更享受臺電割肉賠錢買電。

基此,臺電經營困境解決之道的第一項,爲民營電廠使用臺電輸配電與用戶端服務時需付使用費來分攤臺電成本,臺電將可創造新財源,避免虧損擴大。第二則是非臺電發電、尤其是綠電爲實現電價自由化,臺電不再收購,由民營電廠自行找使用綠電之企業決定價格。當然,能源署可建置綠電交易平臺,臺電只負責將電送到企業用戶,臺電不再割肉,能省下龐大費用,並可進一步減少虧損。

第三項是重啓核四並將核三與核二延役,將臺電發電結構的核能佔比拉至廿至廿五%,用核能低發電成本來平衡燃氣與燃煤成本,讓臺電能增加售電利潤空間。第四,由於綠電的波動性,只能把發電高峰時的多餘電力儲存起來,供發電低谷時使用,因此,未來應要求民營電廠建置大型儲能設施。臺電也可投資興建大型儲能設施來協助民營電廠,但前提是民營電廠也應付費。

第五,許多國家發展綠色能源時,未注意到綠色能源的波動性、間歇性和隨機性特點,因此,臺電應要在全國設置多處虛擬電廠,修正目前中央控管電力調度。第六,是加速全面更換安裝智慧電錶,透過智慧電錶,臺電纔有能力掌握用戶用電數據,進而搭配虛擬電廠與大型儲能設施運作,才能更精準有效分配電源。

臺電只要做好這六件事,尤其是重啓新核四廠,將有機會改善目前營運虧損與頻頻跳電事故。政府也不必年年補貼臺電的千億虧損,還用全民的錢去豢養光電業者。讓光電與風電一起進入市場競價,不要讓它們成爲臺電與全民的負擔。