最高法典型案例：水務公司起訴市政府，法院調解一攬子解決

本報記者 封莉 北京報道

河南省孟州市位於黃河沿岸，素有“毛皮之都”之稱，毛皮加工歷史悠久。然而，在毛皮加工過程中產生大量污水，當地生態環境、綠色發展面臨巨大考驗。

2014年7月，北京某環保科技公司與某市人民政府簽訂《某鎮毛皮加工專業園區污水處理廠BOT項目》。2014年12月19日，北京某環保科技公司依約成立項目公司，即某水務公司，該公司承繼北京某環保科技公司在特許經營協議項下的權利和義務。

2017年11月，某水務公司的污水處理項目完成建設，建設規模3萬立方米/天，同月開始進水調試。後經歷設備升級改造等，截至2023年8月31日，雙方就前期污水處理費的核算支付及後續合作均存在較大分歧，某水務公司以某市人民政府爲被告提起行政訴訟，該公司起訴前已處於停業狀態。

《中國經營報》記者瞭解到，在審理過程中，經鄭州鐵路運輸中級法院主持調解，雙方當事人自願達成調解協議：某市人民政府先行支付某水務公司污水處理費800萬元，分三批支付；某水務公司收款後用於案涉項目運營並及時將款項使用情況向某市人民政府報備。

8月16日，最高人民法院發佈人民法院服務和保障新質生產力發展典型案例，這起“某水務公司訴某市人民政府污水處理特許經營協議案”，因“重在突出問題導向”入選。

案涉污水處理項目能否重啓運營，關係政府生活污水治理民生項目能否落地、身處逆境的危困企業能否重生。據介紹，面對某水務公司辦理重啓經營相關手續受阻、環保驗收即將臨期等實際困難，法院堅持問題導向，構建“大調解”工作格局，健全多元解紛機制破解難點問題，加大對環境污染第三方治理和以環境治理效果爲導向的環境託管服務模式推廣力度，力促雙方成功達成調解協議，一攬子解決了污水處理工程量結算、提標改造及後續污水處理、提質增效合作運營等問題，推進項目重啓加快發展運營，助力城市公用事業高質量發展。

據悉，人民法院還發送司法建議，促推當地政府將毛皮加工產業轉型升級、綠色發展納入重點工作項目清單。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出發展“新質生產力”。黨的二十屆三中全會提出，要因地制宜發展新質生產力，健全發展新質生產力體制機制。

一起東北老工業基地的案例因“重在促推協同轉型”入選服務和保障新質生產力發展典型案例。

哈爾濱某客車公司是新能源客車和新能源專用車民營生產企業。其前身成立於上個世紀50年代，系黑龍江本土汽車生產企業，在東北老工業基地具有悠久的歷史，生產的客車曾連續數年獲相關主管部門客車質量檢查評比獎勵。黑龍江省政府將哈爾濱某客車公司等企業納入做大新能源汽車整車產業規模範圍。

自2014年1月起，該公司租賃哈爾濱市經濟技術開發區一處房屋及場地從事生產經營，租賃期限至2024年1月。

最高法披露的案情顯示，因哈爾濱某客車公司未按約定支付租金，受委託經營該處資產的哈爾濱某控股公司在行使約定解除權後提起訴訟，請求確認雙方簽訂的租賃合同已經解除，哈爾濱某客車公司立即遷出，並給付租金、房屋佔有使用費及違約金等近2000萬元，一審法院支持了某投資公司的全部訴請，哈爾濱某客車公司不服，提起上訴。

黑龍江省高級人民法院二審審理查明，租賃該場地之初，當時空曠的廠房及辦公樓、綜合樓不適合客車生產環境，哈爾濱某客車公司進行了大面積改造修飾達到生產標準，同時投入鉅額資金對案涉租賃場地進行了升級改造。

審理中發現，該公司還研發了多項新能源產品客車，投入大量研發經費，目前智能小巴、客車聯盟、旅居房車項目正在進行中。如果辦理房屋遷出，屬於異地遷址，將耗費大量的人力、物力和財力，需要近兩年的時間，並且會影響企業正常生產，企業將面臨特別公示（企業資質暫停）風險，嚴重影響企業的生存發展。不僅該企業前期投入將付諸東流，後期發展也將因企業綠色轉型失敗而面臨危機，甚至可能導致黑龍江省新能源企業產業鏈缺失。

爲尋求最佳處理方案，二審法院合議庭多次組織雙方當事人進行調解，瞭解雙方具體訴求和合理預期，主動與政府及行政主管部門溝通，尋找最佳利益平衡點。最終，促成哈爾濱某客車公司與某投資公司達成調解協議，通過分期履行的方式支付租金等，並重新簽訂了租賃合同。現調解書已發生法律效力，首期租金已支付完畢。

最高法相關負責人表示，該案中，法院通過調解尋求雙方利益最佳平衡點，充分考慮東北老工業基地汽車製造業發展實際，加強府院聯動，協同實質化解糾紛，爲傳統汽車企業綠色低碳轉型紓困解難，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖，增強產業鏈韌性，促進培育東北全面振興形成新的經濟增長點。

（編輯：杜麗娟 審覈：張榮旺 校對：顏京寧）