專家傳真－靈活的防疫策略助越南逆風挺進

隨着疫苗施打率提升，越南政府棄「清零」、決定「與病毒共存」，並縮短商務入境隔離天數等作爲，靈活的防疫政策，反映在首季GDP恢復成長動能。圖／美聯社

儘管國際形勢複雜嚴峻、全球受疫情影響，世界銀行下調全球實際經濟增長率1.2個百分點、至2.9％。標普信評（S&P）仍上調越南長期國家信用評級至BB+，展望「穩定」，未來12～24個月越南經濟將繼續復甦、度過兩年來新冠疫情的困難與挑戰。預測越南2022年GDP增長率6.9％，2023年起長期增長保持6.5％～7％。

標普（S&P）此次上調越南信評基於越南因應新冠疫情靈活有效防疫策略，迅速提升疫苗接種率，解除國內、跨境流動限制，恢復經濟動能。在複雜多元衝擊下仍創造獨特的地緣優勢，吸引全球直接投資，構築強勁的經濟前景。S&P全球30次信用降級背景下，越南仍爲今年信用評級上調的亞太唯二國家之一。

防疫與生存拔河

防疫與生存拔河的拉鋸戰中，越南政府成立疫苗基金，火速向國際社會、當地外資企業募集資金，以購買或捐贈疫苗、快篩、冷鏈等防疫所需。

來自俄羅斯、中、日、韓、美、歐盟、古巴、WHO在內的多國機構，以及當地外資企業的巨量疫苗捐輸涌入（1.5億劑疫苗、約新臺幣302億）。越南傾全力、每天以上百萬劑施打；外資管理階層及工業區內18歲以上勞動力優先施打。

隨疫苗施打率迅速提升，2021年10月1日胡志明市解封，附近各省相繼開放；越南政府棄「清零」、決定「與病毒共存」。至2021年底人口9,800萬人的越南第一劑覆蓋率99.4％，接種二劑覆蓋率89.9％，外資聚集的平陽省達100％。並持續加強劑疫苗施打、三劑覆蓋率近八成。並爭取默沙東、輝瑞授權在越南生產抗病毒口服藥，確診者得於當地醫療院所及藥局平價取得。

2022年1月商務入境自主隔離縮短爲三天，逐步開放對外飛航線路。3月15日起無論有無接種疫苗，入境不須隔離。5月15日商務入境越南，無須72小時PCR檢測，或24小時內快篩報告。

靈活的防疫政策，反映在經濟數據。2022年第一季GDP恢復至5.03％、失業率回跌至2.46％。越南前五月對外貿易總額達3,051億美元，年增15.6％，大幅超前中國深圳。外匯存底增至1,100億美元、GDP增速超過中國。2022年1～5月外人直接投資FDI逾117億美元（2021年爲290億美元），包括新加坡淡馬錫在北寧省投資興建工業園區都市基礎設施、三星集團擴增投資10億美元。

美中貿易戰火引進電子產業及其相關供應鏈在越南紮營。中國限電、動態清零的封城政策，加速新一波供應鏈「外溢」至越南。越南緊抓「China Plus One」的機緣，總理總範明政5月赴美參加美國東協峰會，拜訪英特爾、谷歌；會晤蘋果CEO庫克、希望將越南納入蘋果供應鏈（目前越南有31家工廠、僱用16萬名員工爲蘋果產品生產組裝電子零件及設備）。6月隨傳出iPad部分產能移往越南。

春江水暖鴨先知

如果國際信評爲落後指標，香港李嘉誠旗下長江集團的投資意向則具有領先意涵。今年4月向以投資精準、近期脫歐返亞的長江實業，偕日本歐力士集團、越南房地產龍頭萬盛發，會晤胡志明市市長潘文邁。鎖定基礎建設、房地產領域，定位胡志明市爲金融、技術的戰略中心。

長江實業着眼於越南一如30年前的中國，預測未來10年越南基礎建設年均增長率將達6.7％。集團子公司已先行在胡志明市投資貨櫃碼頭、電信業務及量販店。長江實業富資金、技術、豐沛經驗的投資軌跡，勢必爲越南地貌注入新氣象。不只地產、基礎建設投資，全球知名品牌丹麥樂高也宣佈于越南投資10億美元、興建中國以外亞洲第二大生產基地；目標東南亞、南亞等市場。

自貿協定的機遇

越南最大機遇在於多項自貿協定FTA，以及FTA夥伴市場規模需求龐大，對進出口市場的促進極具潛力。如2021年CPTPP締約加大對秘魯、墨西哥出口增長。RCEP的中、日、韓締約國，爲越南重要原材料來源地，協定生效有利於區域供應鏈建立。

越南師法中國開放步履，藉全球外資進駐，從紡織業到電子業，累積資本、技術、轉型，建立產業鏈；20年間進出口額成長17倍。投資龍頭從NIKE、Adidas，轉成三星、英特爾、戴爾、LG。2019年韓國三星在越南的產值，即佔越南GDP 28％。南韓延伸經濟疆域的同時，也改變越南的產業結構。

靈活的防疫策略助越南逆風挺進。在Omicron全球肆虐之際，越南政府擠進IPEF印太經濟框架，積極推動至2030年躋身全球第15大出口國。