專家傳真－從半導體之爭看未來可能發展

臺灣夾在美中兩大強權間，可善用自身半導體在世界的優勢，運用政治智慧，在美中取得有利的平衡點。圖／臺積電提供

最近美國發布新的晶片法令，挹注520億美元的政府補助資金給其國內的半導體產業及一些赴美投資的國外半導體廠商，但同時規定接受補貼的企業，十年內不得在中國、俄羅斯、伊朗等地投資包括超級電腦、人工智慧及軍事領域高階製程的晶圓生產。另外，包括美國公民、企業及組織如果沒有取得許可證，也不得協助或參與大陸晶片業進行研發、生產等工作。美國也擬邀日韓臺組晶片聯盟（Chip 4），共同加入制裁中國的行列，防止其獲得尖端晶片，以保持美國在晶片上領先大陸距離。

過去中美之間的科技戰多半鎖定華爲、中興等特定企業，如今拜登此舉已將範圍擴大至所有半導體的先進製程領域，可以說是對大陸半導體業宣戰。這對大陸半導體業來說是很大的衝擊，連帶地也會拖累美國的一些盟友。就以韓國來說，其半導體業在中國的投資比重極高，美國此舉無異掐住韓國的經濟命脈，影響極大。對臺灣而言，我們對中國大陸出口佔總出口4成以上，而其中半數以上爲半導體出口。失掉大陸市場也將嚴重影響臺灣經濟。

晶片法案一出，阻礙了中國大陸的科技發展，美國看似成爲贏家，實則不然。晶片禁止輸陸，美國這一記重擊必有反噬。首先他會加速中國大陸國產半導體的進程。以中國大陸目前的技術，雖然生產不出用於國防軍事、AI，或超級電腦所需要高階晶片，但對於用在電動車或3C電子產品的中低階晶片生產，還是在全球半導體的市場中佔有一席之地。

同時以中國人善於變通的智慧，也可能用其他替代技術突破或犧牲良率來達到高階產品表現，並加緊自行開發高階技術及設備。有傳言中芯目前已有七奈米的技術，因此美國此舉只能延緩而無法扼殺中國半導體業的發展。

何況因爲晶片法禁止「美方人員」協助中國研發或生產先進晶片，這些「美方人員」包括了美國公民、永久居留身分者、居住在美國以及任職於美國企業者。使得許多具備美籍身分的華裔科技人士面臨了美中之間的選邊站，很多人因而回歸中國大陸，加入其半導體國產化的陣營，據瞭解這些返國的華人專家已達上千。美國這幾十年來對於半導體人才培育並不積極，原就有專業人力斷層的現象，現在再加上這一波人才消長，美國勢必也會受到極大的影響。中國人才多，又有政策加持，長遠來看不容小覷。

另外，美國此舉也限制其本國的晶片產品及半導體設備廠商銷售到中國，這會使美國自身的半導體業受到很大的影響，就如同七傷拳一樣，損敵一千，自傷八百。更何況有可能自傷不止八百，而是數千。再加上如半導體制造最重要的設備的光刻機，荷蘭ASML公司不見得會跟進美國的行動，因此美國單方面制裁對中國真正的影響並不會太大。當然面對美國的晶片法案，中國大陸到目前爲止尚未提出反制，但美國此舉扭曲了全球半導體供應鏈、擾亂了國際貿易，最終也可能落於雙輸局面。尤其等到中國大陸技術成熟，可以自給自足之時，美國所喪失的大陸市場卻已無法挽回，屆時最大的輸家有可能就是美國，而做爲其盟友、一向以美國馬首是瞻的臺灣也會受傷甚巨。

從過往的歷史看來，美國常常在世界各地挑起衝突而從中牟利，因此臺灣夾在中美兩大強國的爭執之間，如不善用臺灣半導體在世界的優勢，運用智慧及政治手段，在美國與中國之間取得對臺灣有利平衡點，就有可能淪爲棋子，屆時先進技術被截取，護國神山被掏空，經濟命脈被掐斷，臺灣的前景堪憂。

最近在G20拜登和習近平會面商討，美國國務卿布林肯又將於明年年初訪中，美中關係似乎有所緩和。事實上世界很大，兩大強國如能維持競爭而不鬥爭的局面，對於世界和平與經濟發展，都會有良好的助益，正如法國總理馬克宏喊話美中停止對抗，因爲「兩象開戰禍及叢林」。因此希望我們政府也能夠藉此機會好好評估局勢，重新檢討臺灣的定位及策略，明智而務實地處理中美臺三方關係，並以保障臺灣的和平及基業爲前提來因應兩大強國之間的抗爭，不應讓臺海成爲兩岸衝突危機的地域，這纔是人民之福、國家之幸。