築巢引鳳 雲南滇中新區深化“放管服”改革讓營商更便利

築巢引鳳強經濟，刀刃向內促發展。改善和優化營商環境，已經成爲各個城市發展的共識。而在雲南滇中新區，這更成爲當地激發市場主體活力，加快產業聚集和升級的重要抓手。

日前，在“續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區”網絡主題活動滇中新區專場雲座談會上，滇中新區多位職能部門負責人向記者介紹了滇中新區優化營商環境的新舉措。

雲南滇中新區黨工委委員、管委會副主任段宏波在接受採訪時告訴記者，新區成立以來，先後引進16家世界五百強、15家中國五百強企業；累計引進項目476個，其中億元以上項目292個；實際到位內資2756億元，實際利用外資2.56億美元，招商引資成效明顯。

雲南滇中新區規劃建設管理部部長孫志勇告訴記者，近年來，新區在推進“放管服”改革方面取得了兩個突破。

孫志勇介紹到，第一個是相對集中行政審批權取得突破。雲南滇中新區在全省率先成立行政審批局，推行相對集中行政審批權改革，把省政府授予的發改、能源、工信、商務、住建、交通、科技等經濟審批權限和昆明市保留在新區的部分審批權共37項審批事項集中到新區行政審批局行使，實行“一顆印章審批”。改革有效壓縮審批層級，減少審批環節，實現了小機構大審批，效率大幅提升。

據瞭解，滇中新區還將昆明市自然資源規劃局、生態環境局、水務局、林草局、市場監管局等加掛新區牌子部門統一進駐到新區政務大廳開展並聯並審，構建起了“審批層級壓縮、集中高效審批、分類監管服務”的新區特色審批模式。

“五年來，新區審批各類投資項目405個，涉及投資概算2663.36億元，審批效率提速50%以上，相對集中行使的審批事項提速75%以上。”孫志勇表示。

孫志勇表示，第二個是“審管分離”監管模式取得突破。

據瞭解，雲南滇中新區在制定相對集中行政審批權改革有關方案時，明確提出打破重審批輕監管理念，首次把審批責任與事中事後監管責任分離，明確新區行政審批局對承接的相對集中審批事項的行政審批行爲及後果承擔相應的法律責任，新區自然資源規劃局、生態環境局、水務局、林草局、市場監管局負責行使省級下放和市級相應的行政審批、行政處罰等行政管理權。昆明市住建、交通、人防、園林綠化、城管綜合執法等部門按照與新區簽訂的移交協議，履行新區轄區範圍內的建設項目事中事後監管職責，安寧、嵩明、空港按其職權履行屬地監管職責。

“五年來新區相對集中審批事項未發生任何行政複議及行政訴訟情況，在‘市區融合發展’體制下的‘審管分離’監管模式改革基本成功，爲下一步推進更多省級經濟管理審批權下放新區後的事中事後監管工作積累了改革經驗。”孫志勇說。

雲南滇中新區行政審批局審批處副處長朱恆俊在接受採訪時告訴記者，“十四五”期間，將爭取更多省級經濟管理審批權下放到新區。圍繞新區重點產業發展需要，梳理一批經濟管理審批權並上報省政府，加快推動有關省級經濟管理審批權“應授盡授、應放盡放”。同時，深化相對集中行政審批權改革，把更多省級經濟管理審批權納入集中行使，進一步提升審批效率，服務好新區高質量發展。

朱恆俊表示，滇中新區下一步還將推進政務服務“受辦分離”改革。依託全省政務服務“一網通辦、跨省通辦”等有關業務平臺，實施政務服務“受辦分離”改革，在新區政務服務大廳設置綜合受理窗口，組建綜合受理隊伍，按照“一窗受理”工作模式，統一受理新區本級和昆明市級全部政務服務事項，審批部門不再單獨開展受理工作，把受理環節集中到綜合窗口實施，採取“受辦分離”工作模式，對審批事項按照不同審批權限分別傳送至新區、昆明市不同部門分類辦理，審批結果集中到新區政務服務大廳“一窗出件”。

朱恆俊表示，通過一系列改革，將進一步補足新區短板，方便新區辦事人不再跑昆明市級政務服務中心就能辦成事，真正實現新區事新區辦。