衆院若失守 拜登將被迫對華更強硬

共和黨重新控制美國衆議院看似十拿九穩，料將施壓拜登政府對中政策更加強硬。圖爲美國國會大廈。（新華社）

此次美國期中選舉，共和黨重新控制國會衆議院看似十拿九穩，屆時在與北京的貿易關係到支持臺灣的各種問題上，料將對拜登政府施加更大壓力。一個觀察指標就是，共和黨勝選後，衆院領導層如議長到各委員會主席，都將換成共和黨人，而其中不少人反中友臺的立場不亞於現任民主黨領袖，包括8月初堅持訪臺而讓北京光火的衆議院議長裴洛西。

美國兩黨政治對各項政策幾乎都很分歧，唯獨對中國議題有共識。但許多共和黨議員仍然指拜登總統對北京態度軟弱，進而承諾會在確保供應鏈到新冠肺炎溯源等問題上，採取對華更強硬的立場。9月30日，衆院外委會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCaul）領導的「中國工作小組」（China Task Force）發表報告，就讓外界一窺大選過後可能採取的對華策略。

上述報告呼籲美國改變逾400項策略，包括把供應鏈遷離中國及與臺灣簽訂貿易協議等。衆院少數黨（共和黨）領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）稱，這份報告是「一份全面應對中國威脅的真實藍圖」，裡面的建議「大膽、可實現的」，「要確保未來一個世紀還是美國的世紀」。

一旦共和黨重掌衆院，麥卡錫可望接替裴洛西成爲新任衆院議長，而他也曾透露有意以議長身分訪臺。至於麥考爾，他作爲現任外委會共和黨首席議員，亦有機會升任外委會主席。同理，衆院外委會亞太小組共和黨首席議員夏波（Steve Chabot），也可能成爲該小組主席。麥考爾與夏波都是衆院「國會臺灣連線」（Congressional Taiwan Caucus）成員，夏波是這個跨黨派友臺議員組織的共同主席。

近年來衆院推出的挺臺法案，不時可見麥考爾與夏波加入連署，乃至領銜提案。9月29日，麥考爾就帶領夏波等36名共和黨人，提出衆院版《臺灣政策法案》，而相較參院外委會通過的版本，衆院版保留敏感外交條文，重提將臺灣「指定」爲「主要非北約盟友」，還要求美國「增加對臺灣防衛政策的戰略清晰」。

政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）中國企業事務項目主任安娜．阿什頓（Anna Ashton）指出，共和黨若重掌衆院，他們將更加着重對臺支持，採取鐵腕手段保證美國技術不會流入中國，以及切斷對與中國政府有聯繫的中企的投資。她說：「總體而言，目前衆議院共和黨人的提案比民主黨人的提案要更激進。我認爲一旦共和黨掌控國會，這些提案將進一步被推進，並對白宮施壓採取更加強硬的立場」。