中央一號文件明確金融支農路線圖

2月23日發佈的中央一號文件提出，進一步深化農村改革，紮實推進鄉村全面振興。在24日舉行的國新辦新聞發佈會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀對中央一號文件進行了解讀，並介紹了具體的推進思路。“完善金融支農服務方式，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放，支持金融機構發行‘三農’專項金融債券，鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券等，引導金融資源更多向農業農村領域配置，推動各種要素資源用於鄉村全面振興。”韓文秀說。

中央一號文件提出，着力健全要素保障和優化配置體制機制。對此，韓文秀介紹，一部分農村勞動力在城鎮和鄉村之間流動，這是我國現階段、甚至更長一個歷史時期都會存在的現象。完善城鄉融合發展體制機制，就是要促進這一羣體更好地融入城市，同時努力縮小城鄉發展差距。

韓文秀表示，接下來，首先要完善農業轉移人口市民化激勵機制。推動財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。要通過完善成本分擔機制，激發城市吸納農業轉移人口落戶的積極性主動性。

其次，要推行由常住地登記戶口提供基本公共服務的制度。要完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策範圍，進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀的比例，全面取消在就業地參保戶籍限制等。

然後，要保護進城落戶農民的合法權益。要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，同時要探索建立自願有償退出的辦法。

最後，要強化鄉村振興要素保障。要堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作爲一個整體，一體化佈局產業發展、基礎設施和公共服務，實現資源要素優化配置。要加大財政支持力度，優先保障農業農村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。完善金融支農服務方式，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放，支持金融機構發行“三農”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券等，引導金融資源更多向農業農村領域配置，推動各種要素資源用於鄉村全面振興。

此外，韓文秀介紹，過去一年，“三農”工作取得了顯著成績。全年糧食產量再創新高，歷史性突破1.4萬億斤。大豆產量保持在2000萬噸以上，“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了，各類農產品供給充裕。

接下來糧食生產要怎麼抓？韓文秀說，穩面積、增單產兩手發力。我國耕地、水資源就這麼多，繼續擴大糧食種植面積潛力比較有限。糧食生產要在穩定面積的基礎之上，主攻單產和品質提升，促進大面積增產。要把糧食增產的重心轉到大面積提單產上，進一步擴大糧食單產提升工程實施規模，加大高產高效模式集成推廣力度，確保今年糧食繼續穩產豐產。

北京商報綜合報道