中時社論》五缺變七缺 這個政府失德失能

中國時報社論

工商界對臺灣的投資環境，近年來信心越來越差，經常以「五缺」（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才）來表達他們的憂心。美國商會和歐洲商會，也年年關切「缺電」問題，要求政府協助解決問題，以免被迫轉向對外投資。

缺蛋缺藥 官僚麻木

可是不僅這些問題迄今未能解決，最近「缺蛋」和「缺藥」問題急速惡化，「五缺」變成了「七缺」；甚至有人抱怨政府「缺德」──在疫情嚴重時拿人命爲賭注炒作高端疫苗；口罩和快篩試劑開出天價，配合業者大賺民衆錢、發國難財；臺商出入國門困難，卻拿直航和對岸打口水戰，不開放更多航線方便臺商進出等，這些難道不是「缺德」？

五缺問題坊間談論已多，但缺蛋和缺藥問題，長期以來並非從未發生，只是市場機制會很快解決問題──只要市場供不應求，價格就會上漲，吸引供給方提高供給，供需失衡現象就會消失，且價格恢復平穩。除了本國供給之外，還有進口可用來調節供需失衡。因此，過去即使曾發生「缺蛋」，都可以很快獲得紓解。

但這次就相當不同，缺蛋現象已長達一年以上，超商或賣場的蛋架上經常空空如也，離譜狀況讓消費者無法接受。雖然經常干預市場、必須負責的農委會主委陳吉仲，三番兩次撇清責任，但也終於發文道歉。行政院長陳建仁則將「蛋蛋危機」歸因於禽流感和氣候變遷，只是禽流感和氣候變遷都不是今天才有，居然變成如此嚴重的問題，顯示官僚體系的末梢神經已經麻木。即使進口種雞解決蛋荒，至少要7、8個月才能達到效果，短期間要紓解幾乎是不可能；就算緊急進口大量雞蛋，由於國際蛋價也都上漲，加上緊急採購，價格必然比平時貴上許多，又要耗費大量資源補貼，這當然都是行政失能額外付出的代價。

至於「缺藥」問題，其實也日益嚴重。我國全民健保制度雖因當年規畫完善，造成「便宜又大碗」而蜚聲國際，但利用健保局強大議價能力來逐年刪減舊藥價格的做法，雖然抑制了健保費用快速成長的問題，但必須有強大的資訊蒐集和分析研判能力，否則就可能因刪減價格過劇，讓藥商無利可圖甚至虧本而退出市場，造成缺藥現象。前幾年這現象已經發生，坊間一直有處方藥長期缺藥，更有一些罕見疾病藥品健保不給付，造成經濟弱勢民衆一旦罹病就傾家蕩產，就是健保砍價過度，以及健保爲了「照顧民衆」（其實是爲選票），刻意不調整費率的惡果。這些問題，同樣是官僚體系素質下滑，績效不被民衆信賴，加上政治掛帥，導致研判失準和民衆不信賴調整機制的後果。

政治掛帥 人民受罪

上述「缺蛋藥」現象，在民進黨政府揮動大刀、粗糙進行「年金改革」，官僚體系心灰意冷、菁英辭退轉職之下，問題益發嚴重。加上綠營習慣不尊重專業、只用「自己人」的意識形態作祟下，高層的專業越來越弱，又老是讓政策含有選票考量，導致問題日益惡化，嚴重侵蝕官僚體系效能。外界不斷質疑經濟部長王美花和農委會主委陳吉仲的適任性，同黨的臺北市議員王世堅甚至直陳他們就是蔡政府的執政「破口」，但就是不動如山。只要服從性高、能「抗中保臺」的就是好官。看來，問題只有在付出更大的代價之下，纔會讓蔡政府識時務地被動解決了。

今年水荒嚴重，南部已經開始限水。前瞻基礎建設在水資源投注了2507億元的天文數字，不知用到哪裡去了。工業界都在擔心，今夏將因核二廠2號機組停用而發生限電，但經濟部長王美花只會跳針迴應：「今年不缺電」，說要用杯水車薪、無法替代基載電力的「水電」來解決「缺電」，真不知能糊弄到哪些呆民？若再加上農委會陳吉仲的「蛋蛋危機」，真想問問，你們到底有完沒完？難道工商界和民衆在兩岸戰爭風險越來越高下擔心受怕，所受的罪還不夠嗎？