中時社論》廢除頻道換照制 斬斷NCC黑手

中國時報社論

國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥11日赴立法院交通委員會報告，但報告內容敷衍又擺爛被立委退回，交委會更通過對NCC譴責案，並針對鏡電視爭議成立調閱專案小組。NCC過去在民進黨一黨獨大的護佑下，無恥地扮演民進黨的政治打手，陳耀祥更使命必達成爲言論自由的屠夫，如今立院生態丕變，是時候砍斷NCC背後的黑手，讓專業超然重新擡頭了。

綠色政媒共生 踐踏民主

陳耀祥的報告7成是把去年的舊報告複製貼上，對外界的批評推諉卸責，毫無檢討誠意。但NCC的「豐功偉績」都擺在國人眼前：對維護新聞自由、網路安全乏善可陳，打壓媒體、箝制言論倒是戮力不懈。從總統府高層會議錄音檔流出，明言選擇偏綠委員以便「處理中天」，就可清楚看出民進黨是如何把NCC當成消滅異己的工具。只因爲中天不受民進黨指揮，敢於提出異議，深受2018九合一選舉慘敗震撼的民進黨就羅織莫須有的罪狀，對中天52臺做出不予換照的處分，寫下民主國家從未見過的惡劣罕例。新聞媒體是監督執政者的第四權，理應接受監督的行政部門反過頭來判決媒體的生死，這是對言論自由的莫大打擊，更令臺灣媒體生態進入了綠色政媒共生的準獨裁時代。

NCC不予中天換照的決定，不只令輿論譁然，也不斷遭到司法打臉。臺北高等行政法院一審判中天勝訴，NCC與中天的多起訴訟，至今NCC已「15連敗」。立法院交通委員會召委陳雪生嘲諷NCC官司輸了15次還要繼續打，「就投降吧，訴訟費錢很多是不是？」還揚言明年審預算要把訴訟費砍掉，讓NCC自己出錢。的確，NCC打壓媒體、封閉人民的耳目，還要拿納稅人的錢打不正義的官司，憑什麼？這種踐踏民主的不當預算本該砍掉。

NCC號稱是超然的獨立機構，其實行事充滿政治算計。之前總統府秘書長林佳龍暗挺的臺數科新聞臺獲NCC覈准，僅僅1周後，就因時任行政院長蘇貞昌震怒而收回成命。NCC更對綠媒青睞有加，只要顏色對了就一路開綠燈。爭議不斷的鏡電視爭取上架時，流出的錄音檔便稱是「總統旨意」，陳耀祥也因爲被檢舉護航鏡電視取得執照，遭北檢列爲他字案瀆職罪被告。鏡電視去年10月推出選戰論壇節目，違背營運計劃書中不做政論節目的承諾，NCC卻拖到選後才做出不痛不癢的「警告」裁罰，而此時節目早已結束，該賺的錢已經賺飽。

三立大股東透過隱匿方式持有中嘉股權，明顯踩到了NCC的政策紅線，但NCC卻只罰賣家不罰買家，對三立輕輕放過，簡直是另類的罰娼不罰嫖，可謂荒唐至極！NCC把自己的公信力徹底玩死，只在社會上留下跪舔權勢的醜陋姿態，若不進行大刀闊斧的改革，必將成爲臺灣民主史上最羞恥的一頁。

NCC跪舔權勢 姿態醜陋

立法院交通委員會11日邀請陳耀祥進行報告時，藍白立委提出臨時提案，認爲陳耀祥踐踏民主監督機制，嚴重藐視國會，通過對NCC的譴責案。再因鏡電視有執政黨高層黑手介入，陳耀祥卻一再以「調查中」、「改正即可」來護航，立院交委會通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。很顯然地，民進黨失去國會最大黨地位後，立院生態的改變開始牽制住行政部門的手腳，政府決策必須面對藍白政黨的強力監督，往昔隻手遮天爲所欲爲的好日子已經結束。立院的調閱專案小組可以直接把NCC諸多黑箱掀在陽光下，也讓陳耀祥等相關官員承擔起玩法瀆職的罪責。未來在預算與人事審查時，立法院更可以進行嚴格的審議，該刪就刪該砍就砍，把不務正業一心討好民進黨的NCC導回正途。

NCC組織法明言，成立宗旨是爲了落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神，維護媒體專業自主。在當前媒體經營愈來愈困難的環境下，如果NCC能成爲支持媒體捍衛新聞自由的後盾，將是全民之福；但若成爲箝制媒體、打壓言論自由的屠夫，則會成爲臺灣民主之禍害。讓NCC有權決定頻道生死的換照制度，未來應該予以廢除，NCC也不可以再對媒體內部營運及人事進行干預。斬斷NCC背後的政治黑手，才能重建真正的言論自由。